生态立市 产业强市 改革活市 大冶绘蓝图推进战略转型
中国环境报讯 湖北省大冶市，是华夏青铜文化的发祥地，是我国重要的原材料供应基地。大冶有着3000多年采冶史，获得了湖北省文明城市、全省城乡一体化试点县市、全省第一个进入全国百强县市、全国县域经济科学发展十大范例城市、全国首批资源枯竭转型试点城市等殊荣。
一串串荣誉背后，凝聚着大冶市委、市政府推行“生态立市、产业强市、改革活市”绿色发展战略的高瞻远瞩，凝聚着大冶市90万人民呵护绿色家园的共同行动，凝聚着大冶环保人不辱使命、恪尽职守的艰辛付出。
发出“五小”企业终结令
捣毁机械设备近3000台（套），减少工业总产值170亿元
黄石市委常委、大冶市委书记傅继成斩钉截铁地说：“宁可减缓经济发展速度，绝不以牺牲环境为代价；宁可减少地方财政收入，绝不追求带血的GDP。要以壮士断腕的决心打赢‘五小’企业整治攻坚战。”
自2008年起，大冶市委、市政府以“壮士断腕”的决心和勇气，果断地向全市所有“五小”企业亮出了“达摩克利斯之剑”，决心全面斩断“五小”企业污染源。
市长李修武明确指出，要坚决斩断“五小”企业背后的利益链条，要以先查人后查事，严查党员干部违法违纪行为为抓手，强化问责追究，形成高压态势。
大冶市委、市政府印发了《大冶市“五小”企业和重点工业污染源整治实施方案》，这标志着大冶发出了让“五小”企业销声匿迹的终结令。
在整治行动中，李修武明确提出，要严格按照“十个一律，六个到位”的要求铁腕整治。“十个一律”即无证小冶炼一律关闭拆除、有证固废处理一律停产检查、无矿山选厂一律关闭、有矿山的选厂一律改造提档升级、新开露天矿山一律停止审批、采石小矿山一律关闭、涉及“五边三化”矿山一律重新审查、其他类型“五小”企业一律限时关闭、企业严重环境违法一律立案查处、责任主体落实不力一律从严追责。“六个到位”即企业关闭时生产生活设施拆除到位、安全隐患整改到位、环境隐患消除到位、生态修复复垦复绿到位、依法依规查处打击到位、社会稳定稳控到位。
一周之内144家“五小”企业电源被切断；一个月之内103家违法小选厂和38家冶炼企业生产设备全部拆除，生产原料依法规范转移；3个月之内38家冶炼企业烟囱爆破拆除，所有生产设施全部清除；2014年5月底，98家选矿企业全部关闭取缔。
2014年6月30日9时51分，随着大冶市大箕铺镇三角桥村上空的一声巨响，大冶市最后一根烟囱轰然倒地，这标志着“五小”企业已全部关闭。
期间，全市累计捣毁机械设备近3000台（套），查封生产厂房11.24万平方米，拆除变压器400台、供电线路两万余米。被取缔关闭“五小”企业资产总额累计达9.7亿元，减少工业总产值170亿元、税收3亿元。
努力必见成效。2014年，大冶市因为在“五小”企业关闭中的骄人成绩，获得全省主要污染物总量减排考核县（市）第一名，获得奖励资金492万元，为全省县（市）之最。湖北省政府发文表扬大冶市“减排工作力度大，年度减排任务完成情况较好，为全省减排工作作出了较大贡献”。
不信蓝天唤不回，通过一系列措施，2014年，大冶市局部环境污染得到有效遏制，环境空气质量明显好转，空气API指数二级标准的天数达到了330天，创历史新高。大冶湖、保安湖及主要港渠水环境质量明显好转，90%以上水域达到水环境功能区划标准，“红河、黄河、黑河、牛奶河”不复存在，生态环境质量也逐渐好转。
“矿老板”变身农业园主
建成生态农业园，投资400多万元建沼气设施
“‘五小’企业关闭停产后，一大批厂房被闲置起来，矿老板有资金无项目，为有效利用这些资源，引导矿老板转型势在必行。”大冶市环保局一位负责人介绍说。
转型，已经成为大冶重压发展下的新态势。
位于大冶市大箕铺镇秀美的东角山下的鑫东生态农业园，寒冬中仍是一片郁郁葱葱，走进生态农业园内，各色蔬菜瓜果青翠欲滴，生机勃勃，令人流连忘返。
谁能想到，这个生态农业园的业主是依靠矿产资源起家的。而今，昔日的矿老板华丽转身，巧借自身资源，走上了绿色生态发展之路。
在这个集养殖、种植、园艺、生态农业于一体的农业园，18栋猪舍基本实现了零排放，投资400多万元建设的沼气设施，不仅完全解决了养殖场内猪粪的排放问题，而且年产有机肥3000吨，可满足1200亩蔬菜基地用于滴灌技术所需肥水，也让附近的村民家家用上了沼气。
通过实施“生态立市、产业强市、改革活市”战略，大冶市力求走出一条生态与经济共赢、资源与环境协调的发展之路，这也为企业发展带来了新机遇。
大冶市大箕铺镇矿产资源十分丰富，境内已探明金属、非金属和能源矿产20余种。“五小”企业整治风暴后，大冶市申兴粉体有限公司对大箕铺镇储量丰富、品质优良的方解石矿进行深加工，年产值过亿元。从厂址的选定到厂区车间的布局，从生产工艺到设备的选购，从环保设施建设到工厂绿化设计，都充分考虑到了环境因素。
在公司，记者看到，厂房内机器轰鸣，厂房外，绿树成荫一片青葱，赢得了当地政府和村民的称赞。
“生产系统的收尘装置每年可回收石粉扬尘1500吨，根据目前市场行情，仅需两三年时间便可收回全部环保专项投资，实现了社会效益和经济效益双赢。”公司经理龙泽华告诉记者。
大冶市陈贵镇国发冶炼厂曾经年产值可达10亿元，年税收逾3000万元。2014年4月16日，在“五小”整治风暴中，国发冶炼厂两个烟囱轰然倒下，生产设备被拆除，经济损失达2600多万元。
而今，在国发冶炼厂的废弃厂址，行政厂长王兴义告诉记者，国发冶炼厂准备转型投资建筑产业，利用小选矿尾砂变废为宝生产新型建筑材料。
“环保产业是国家经济发展的趋势，咱们企业必须要有这个觉悟和认识。” 王兴义说。
建设环保科技产业园
签约环保产业企业23家，年产值预计可达2000亿元
作为国家首批资源枯竭转型城市之一，大冶市近年来加大力度立足于产业的转型升级，结合自身特点和得天独厚的区位优势，紧跟时代发展前沿，确立了节能环保这一极具发展前景，且利国利民的产业发展方向。
为大力推进大冶产业结构调整，落实战略转型，早日实现 “生态立市、产业强市、改革活市”的战略目标，大冶将推进环保新兴产业发展作为奋斗目标。
大冶市环保局组织专班赴江苏省宜兴、盐城等地环保产业园进行专题考察，向市政府提交了专题考察调研报告，报告提出了建设大冶市环保科技产业园的具体建议。
大冶市在城北经济技术开发区划拨30平方公里土地作为市环保科技产业园的建设发展用地，并组建了大冶市环保科技产业园工作专班。
为确保环保科技产业园建设的科学性、合理性，大冶市委托中国环境科学研究院对全市环保科技产业园进行总体规划，合理布局。据悉，环保科技产业园总体规划固定资产投入1000亿元，年产值预计可达2000亿元人民币，税收收入可达135亿元，提供就业岗位约2000个。
2014年12月10日，由大冶市委、市政府主办，大冶市环保局、市招商局及博天环境集团承办的“2014湖北大冶环保产业（北京）项目推介会”在北京拉开帷幕。
大冶市政府与19家企业签署了项目投资意向协议，涵盖二氧化氯发生器、紫外线设备、臭氧发生器等环保专用设备和沸石材料、土壤药剂、新式脱硫脱硝设备等当前尖端环保技术设备，签约额达44.9亿元。推介会的成功召开，使大冶市向着产业升级转型的方向迈出了坚实的一步，也为大冶市的生态环境建设翻开了新的篇章。
截至目前，已与大冶签约的环保产业企业达23家，4家已到工商部门注册，其中北京博天环境集团公司共投资23.7亿元，并于2014年12月17日在大冶环保科技产业园举行了奠基仪式。
李修武表示，大冶环保科技产业园的建设是大冶市政府的一项战略性决策，大冶力争将其做成拥有全产业链、服务最好、示范性最好的环保产业园区。
面对经济新常态，大冶市提出的“生态立市、产业强市、改革活市”的战略目标，为大冶市未来发展描绘了蓝图，为大冶深度发展注入了强大动力。
增加11个减排项目，实行台账式管理强化执法推进治污减排
中国环境报讯（熊争妍 殷旭萍）2014年，大冶市环保工作成绩斐然，在强化执法、总量减排、服务经济、关注民生、改善环境质量等方面取得阶段性成果。
排查梳理1041件信访件
2014年是“十二五”污染减排的重点推进年，大冶市环保局自我加压，将2014年的减排项目从2013年的12个增加至23个。及时制定了主要污染物减排目标和计划，将减排任务落实分解到了各有关乡镇（场）、街道办事处、相关企业等，做到了开好头、早起步、起好步。
2014年，大冶市减排总投入达98345万元，预计完成国家认定减排量COD为1208.375吨、NH3-N为155.532吨、SO2为6166.018吨、NOX为2588.69吨，削减比例分别为10.65%、11.03%、25.96%、24.87%。
去年，大冶在全市范围内开展了“五小”企业专项整治，严格按照市政府制定的“十个一律，六个到位”要求，组织取缔拆除行动32次，出动执法人员5600人（次）。
污染治理必须从源头严防。大冶市大力开展重点工业污染源整治，全市60家企业纳入重点工业污染源整治，其中实施工程治理的40家、关闭拆除6家、停产12家、正在实施工程治理的两家。全年共出动执法检查人员1260人（次），对41家企业下达了整改通知书，提出整改意见229条。
“环保工作是良心活。”大冶市环保局局长乐龙告诉记者，针对损害群众利益的突出环境问题，大冶市开展了专项整治。
自2013年11月起，市环保局联合纪检、公安等部门，对2011年~2013年的1041件信访件进行排查梳理，整理出25个突出环境信访问题。截至目前，25个问题均按《信访条例》要求办结，对相关信访人代表进行了走访回访，信访人对办理结果满意率达100%。全年未发生一起环境安全事故，未发生一例因环境污染引起的群体信访事件。
由一家执法转为多部门联合执法
环保部门站在民生第一线，乐龙要求大力抓好环境监管执法。2014年，市环保局实现环境监管执法“五大转变”，由工作日内常规性巡查向24小时全天候监察转变，由单一执法向全方位高频次现场执法转变，由环保一家执法向公安等多部门联合执法转变，由“人防”向“人防+技防”相结合转变，由事后执法向提前预防、过程控制转变。
通过开展污染源拉网式排查，对排污企业实行台账式管理，建立“5+2”、“白+黑”、“人防+技防”的环境监管模式，加大日常监察巡查密度及频次等具体措施，大冶市全年共对65起环境违法行为进行了立案查处，下达《行政处罚决定书》65份，处罚金额达268.3万元。
乐龙表示，2015年，大冶力争实现“三争、三建、三优化”，做好“四大工程”，确保环保事业健康发展。积极“三争”，即“争牌子、争政策、争位置”。力争获得“国家级环保产业园区”授牌，争取各项国家、省级扶持项目及专项资金，强化内部管理，确保专项考核“保先进、再进位”。
启动“三建”，实现基础能力达标。全面启动环境监控中心建设、重金属实验检测中心建设、环境信访处置中心建设，力争达到国家要求环境监察、监测基础能力标准化建设标准。
开展“三优化”，服务经济强化管理。优化经济服务，明确主体、职责、流程，为项目建设提供优质的环保服务。优化环境管理，巩固“五小”企业整治成果，落实长效监管机制，继续狠抓总量减排，改善区域环境质量，加强环境监管及信访维稳。优化队伍建设，加强环境监察、监测一线工作人员培训，严格实行持证执法、持证上岗，打造执法“铁军”。
做好四大工程，不断改善环境质量。2015年，大冶市为改善环境质量，力争全力做好城市截污工程、重点城区及乡镇污水处理厂建设工程、国家重金属污染防治试点地区（大冶市）治理工程、工业废水综合治理排江工程。
整合资源 打造平台 大冶环境宣教争先进位
中国环境报讯（喻妙 张涛）
2014年，大冶市环保局加大环境保护宣传教育工作力度，围绕全市经济社会与环境保护持续协调发展工作大局，以构建美丽大冶为目标，充分整合各种资源，创新工作特色，打造宣教平台，对内对外大力宣传大冶环保工作新举措、新成效、好经验，为大冶环保工作创造“全国有名气、全省有地位、黄石创一流”提供了强有力的基础保障和舆论引导。
■新闻宣传有声势
刊发稿件460篇
2014年初，大冶市环保局印发了《关于突出“弘扬环保正能量，唱响生态主旋律”主题，强力推进宣教信息工作的通知》，安排部署全年环境宣教工作。
2014年初，大冶市环保局与电视台、报纸等媒体联合制定了全年环保媒体宣传工作计划。大冶市环保局全年共在各级各类媒体刊发稿件460篇（条），其中，在中央媒体刊发稿件21篇，在省级主流媒体刊发稿件38篇，在市级媒体刊发稿件196篇。
在黄石市环保系统和市委宣传部新闻媒体发稿情况历次通报中，大冶市环保局名列前茅，得到了高度赞扬和充分肯定。
大冶市环保局重视生态文明细胞工程建设，全面开展全国生态示范镇、村及绿色学校的创建工作，力争通过创建提升基层生态建设水平。
通过宣传引导，大冶市加强生态创建、绿色创建工作，各乡镇（街办）、村、学校充分利用创建活动，进一步改善农村环境，提升环境管理能力。
截至目前，大冶市在15个村庄开展综合整治，受益人口达4.2万人。创建黄石市级生态镇1个、市级生态村11个。申报省级生态镇1个、省级生态村13个。创建绿色学校54所，其中省级3所、黄石市级7所、大冶市级44所。
■环保活动有特色
参与活动人数近10万人
2014年6月1日，大冶市金山店小太阳双语幼儿园里充满欢声笑语，市环境监察中队联合幼儿园共同举办了庆六一文艺演出活动。孩子们用稚嫩的双手现场表演如何收集废旧的台布、一次性碗筷等，为台下800余名观众展示了孩子们参与环保的热情……这是大冶市环保局开展形式多样环保活动的一个缩影。
2014年，大冶市环保局以纪念世界水日、世界地球日、世界环境日等节日为契机，在全市开展了青铜文化广场宣传、“低碳出行”骑行宣传、环保投诉咨询服务、环保宣传进学校、环保小卫士捡拾垃圾等一系列形式多样的活动。
市环保局还借助力量联合开展活动。2014年，市环保局联合市教育局组织全市中小学生开展了环保知识明信片有奖问答、“绿色滋根”行动和环保知识宣传展览活动。组织中小学生参观污水处理厂、环保小组上街清扫垃圾等环保课外实践、全省“低碳45分钟”绿色课堂讲义征集大赛等活动。
一年来，大冶市环保局累计向企业单位、市民群众发放宣传资料3万份、环保服务手册1万本、环保购物袋1万个，参与各类活动人数近10万人。
■舆情监管有措施
“一案一策”制定应对措施
为加强环境舆情监管，大冶市环保局印发了《关于进一步加强舆情管理的通知》，建立和完善了环保系统新闻舆情管理工作机制，明确工作职责，规范管理程序，制定了记者采访接待、新闻舆情监控管理等制度。
实施24小时环境舆情监测。定期研判、预测环境舆情走势，对全市环保领域可能引发群体事件和影响稳定的因素进行全面排查，按照“一案一策”原则制定应对措施。
2014年，大冶市环保局共处置各级媒体、局长信箱、网络论坛和博客中的环保舆情35起，有效化解了环境投诉事件，较好地维护了群众合法权益，正确引导社会舆论。
大冶市环保局高度重视环境教育培训工作，专门印发了《大冶市环境教育培训工作方案》。先后开展了环保系统干部职工培训、市领导干部环境教育培训、农村环保明白人培训等。
市环保局还与市委组织部联合举办了生态文明知识培训班；与市委党校联系开展青年干部环境保护知识培训；配合教育局开展“绿色学校”、环保进校园等中小学环境教育活动；组织了多场企业管理人员、镇村干部环保知识培训班。
一年来，大冶市环保局累计举办各类培训达20余次，培训人数超1000余人(次)。
设立20亿元产业发展基金加快发展生态环保产业
中国环境报讯（喻妙 殷旭萍）大冶市近日召开相关会议确定未来发展风向标，将以节能环保产业为突破口，加快发展战略性新兴产业，培育具有高成长空间、高技术含量的产业集群，支撑大冶的未来发展。
近年来，大冶牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，出台差异化政绩考核办法，建立生态环境损害责任终身追究制，把生态保护作为约束性指标纳入目标管理考核。大冶关闭“五小”企业314家，为可持续发展腾出了环境容量和发展空间。同时，大冶还全面推进了“治山、治水、治气、治土”四大重点工程，并成功引进了一批生态环保产业项目，生态产业呈蓬勃发展之势。特别是首届乡村园博会的成功主办，探索出了一条生态建设与经济发展互动双赢的新路子。
据大冶市市长李修武介绍，大冶将设立20亿元的环保产业发展基金，加快环保科技产业园规划编制，全力推进基础设施配套工程建设。同时，大冶将加快推进博天环保、宇星环保、碧水源等重点环保产业项目建设，力争形成一批节能环保产能。在此基础上，用好“中国高端环保装备制造生产基地”金字招牌，大力引进一批科技型环保企业，着力打造中部地区高端环保装备产业聚集地。
2015年，大冶将全力支持大冶有色金属公司加快实施城市矿产项目，并以环保装备制造、LNG“气化长江”、城市矿产三大板块为基础，加快申报国家节能环保产业高新技术示范区。此外，大冶将加快非金属新材料产业园的建设步伐，尽快在市域内形成集方解石、建筑石料用灰岩等非金属矿产开采——深加工——销售于一体的产业链。