关于印发《湖北省旅游景区“扫黄打非”净化工程实施方案》的通知
各市、州、直管市、神农架林区“扫黄打非”工作领导小组办公室,新闻出版广电局、旅游局，省“扫黄打非”工作小组各成员单位：
为深入贯彻落实省委、省政府《关于加强和改进“扫黄打非”工作的意见》〔鄂发（2013）12号〕精神，根据《2014年“扫黄打非”行动方案》部署，切实提升全省旅游景区“扫黄打非”工作水平，全面净化我省文化市场,现将《湖北省旅游景区“扫黄打非”净化工程实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。
湖北省新闻出版广电局 湖北省旅游局
湖北省“扫黄打非”工作小组办公室
2014年5月21日
湖北省旅游景区“扫黄打非”净化工程实施方案
旅游景区是我省的对外窗口，景区“扫黄打非”工作事关旅游业健康发展，事关我省对外形象。为规范旅游景区出版物经营秩序、净化旅游景区文化市场环境，决定实施湖北省旅游景区“扫黄打非”净化工程。现制定如下实施方案。
一、指导思想
全面深入学习贯彻落实党的十八大，十八届二中、三中全会和省委省政府《关于加强和改进“扫黄打非”工作的意见》精神，按照稳中求进、改革创新的总体要求，坚持守土有责、打防并举、标本兼治、综合治理的方针，以促进旅游景区管理创新和文化市场繁荣为目标，积极探索景区“扫黄打非”工作长效机制，规范景区文化经营秩序，净化景区文化市场环境。
二、工作目标
通过实施旅游景区“扫黄打非”净化工程，净化旅游景区文化市场环境，提升“扫黄打非”工作水平，将旅游景区建设成为展示我省对外形象和宣传社会主义核心价值观、弘扬社会主义先进文化的重要阵地，努力使我省旅游景区管理和“扫黄打非”工作走在全国前列。
三、主要措施
（一）明确工作职责，完善工作机制。各级新闻出版广电局、旅游局及“扫黄打非”办公室要加强对景区“扫黄打非”净化工程的领导，“扫黄打非”办公室和旅游管理部门组成专班具体负责“景区工程”的组织、指导和协调。明确旅游、新闻出版广电、文化、城管、公安等成员单位的工作职责。根据“扫黄打非”工作任务和要求，结合景区实际，制定并落实“扫黄打非”工作机制。各级“扫黄打非”办公室和景区通过层层签订责任状，明确责任；设立快速反应通道等方式，快速互动；形成党委政府领导、部门齐抓共管、社会广泛参与、基础保障有力的工作局面。
（二）科学规划布局，发展景区网点。景区出版物销售网点是旅游景区文化基础设施的重要组成部分。景区出版物销售网点建设要纳入景区建设规划，做到科学规划合理布局，避免多、乱、散。各地根据景区的不同特点因地制宜建立综合性书店、专业和特色书店、农家书屋和农村发行网点、网上书店及数字发行平台等多种形式的出版物销售网点，满足人民群众不同的文化需求。景区出版物销售网点经营按照统一进货、统一销售、统一管理的“三统一”经营模式规范经营。根据景区出版物网点建设的实际需要，按照有关规定给予政策和必要的资金扶持。
（三）加大监管力度，确保安全有序。各级新闻出版广电局、旅游局及“扫黄打非”办公室要针对景区出版物市场的特点，建立长效监管机制，充分发挥当地公安、工商、城管、文化执法等执法部门作用，强化协调，明确责任，形成合力，确保安全有序。在重大节假日、重要会议和重大活动期间，组织开展对景区出版物市场的集中整治行动，保持文化市场井然有序，确保景区各项大型活动顺利开展。加大对景区非法出版经营活动的查处力度，严厉打击从事制“黄”贩“黄”、非法出版活动的摊点和游商。
（四）广泛宣传发动，形成舆论氛围。通过景区广播站、宣传栏、警示牌、宣传标语等形式，普及“扫黄打非”法律、法规、政策知识，通报“扫黄打非”信息动态。在景区进出口、宾馆饭店、车站、机场、出版物销售点及其他人流量较大的地方，公布“扫黄打非”举报电话，方便群众及时举报。制定举报奖励办法，及时兑现举报奖励，增加人民群众参与“扫黄打非”的热情。聘请义务监督员，协助对景区文化市场进行监控，及时发现和报告兜售非法出版物的游商等违法行为。
四、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。各级新闻出版广电局、旅游局及“扫黄打非”办公室要切实把旅游景区“扫黄打非”工作纳入重点工作，精心部署，周密组织。各级“扫黄打非”工作部门要充分发挥综合协调和督办指导作用，积极主动向当地党委政府主要领导报告工作，并协调有关部门争取支持与配合，确保必要的经费投入和组织保障，切实做到领导到位、措施到位、责任到位、人员到位、经费到位。
（二）突出重点，强化日常监管。针对旅游景区的工作特点，制定切实可行的年度“扫黄打非”行动方案，组织开展旅游景区 “扫黄打非”工作及专项行动。要狠抓重点场所、重点部位、重点时期、重点经营户的管理，定期和不定期开展旅游景区文化市场检查，及时发现和查缴各类非法出版物，确保景区文化市场稳定健康有序。
（三）注重创新，构建长效机制。要逐步建立由“扫黄打非”办公室和旅游管理部门牵头、县（市、区）联动、成员单位密切配合、社会各界积极参与的大监管格局。建立纵向贯通、横向融合、互联互通、资源共享的“扫黄打非”工作机制，建立和健全文化市场管理等行之有效的制度，加强情报信息和经验交流，加强上下联动、增强各方合力，确保旅游景区“扫黄打非”工作制度化、监管常态化、队伍正规化、手段科学化。