《湖北日报》：武汉地税昂首迈向全国一流

　　“十二五”开局之年武汉吹响打造全国最优投资环境号角以来，武汉地税已多次在优化环境等政府部门评比中摘冠夺魁。

　　即将结束的2015年，该市地税预计组织税费收入1386亿元，稳居副省级城市第一方阵。

　　站在“十二五”收官的时间节点上，回望过去，武汉地税以创新为魂，在制度体系、纳税服务、征收管理上全面发力，多项改革在全省、乃至全国领跑。

　　省地税局副局长、武汉市地税局局长罗涛说，地税就是要高举敢为人先、追求卓越的旗帜，打造“零障碍、低成本、高效率”的纳税服务，迈向中部领先、全国一流的地税行列。

　　六型地税”领航发展

　　目标统领全局。

　　2011年“十二五”开局，武汉地税提出“十二五”奋斗目标：积极打造责任地税、数字地税、服务地税、人文地税、创新地税、法治地税。

　　彼时，中国发展的格局正在转变，从东部优先发展转向东中西协调发展。湖北省提出构建中部崛起的战略支点，武汉市瞄准国家中心城市建设，新一轮发展大潮扑面而来。

　　5年锐意进取，5年风雨兼程。“十二五”期间，武汉初步建立了以服务大局、履职尽责为要求的新型责任地税体系，以解放思想、解决问题为导向的创新地税体系，以征纳和谐、简便优质为目标的服务地税体系，以依法治税、遵从税法为标准的法治地税体系，以智慧税务、信息强大为特质的数字地税体系，以廉洁高效、以人为本为归宿的人文地税体系。

　　看一组数据：2011年至2014年，武汉地税组织各项税费收入分别达790亿元、925亿元、1064亿元、1233亿元，以几乎每年增加一个地级市的地税体量，绘出向上的跳跃曲线。江岸、武昌、东湖、江汉、硚口、洪山等区地税局相继迈进百亿区局行列。

　　“十二五”期间，全国15个副省级城市中，武汉地方税收规模升至第五；增幅多年位居第一。

　　全国文明单位、全国税务系统先进集体、全国巾帼建功标兵……武汉地税系统屡获殊荣，多次受国家税务总局、省及武汉市领导肯定。地税的“武汉经验”、“武汉模式”走向全国。

　　担纲全国税改探路者

　　与很多改革先易后难不同，武汉地税新一届领导班子甫一上阵就剑指改革深水区。

　　纳税环节的“痛点”在哪？在怎么最大限度满足纳税人需求，提升税法遵从度。税收法律全国统一，但地方税务局却有管理制度、服务方式的创新空间。

　　2012年，开全国先河的一项税收管理重大改革在武汉全面推行：变“先审后办”为“先办后审”。

　　先审后办是新中国成立以来，我国税务机关一直奉行的办税模式。简而言之，纳税人小到买发票，大到减免税，都要经税管员、所长、局长层层审批，耗时费力，还增加了廉政风险。

　　而实行先办后审，大部分事项均可在窗口先行办理，资料事后内部流转，发现资料有误或纳税人虚假申报，再亮“红灯”追究。“一二三四五”变成了“五四三二一”。

　　纳税人以前买发票，来回签字审批至少半天，如今在窗口现场办理，10分钟办结。

　　新模式轰动全国，国家税务总局领导高度肯定，湖北省地税系统全面推广。天津、广州、深圳……昔日改革前沿城市的税务部门反过来拜武汉地税为师。

　　新模式彻底颠覆税收观：沿用几十年的税管员管户制度取消了。全市地税顺势开展起税源专业化管理改革，新建“三办一中心”（重点税源办公室、纳税评估办公室、零散税源办公室和税收风险防范指挥中心），针对不同税源户，采取“抓大控中协小”的管理方式。

　　大税源户实行重点服务，一般税源户按属地原则，分事项团队化、协作化管理，零散税源户实行社会协税，全市设立98个税务服务站，贴近街道、贴近市场服务纳税人。

　　迸发创新活力的武汉地税，掀起体制机制改革一系列风暴。

　　借助“互联网+”，武汉地税积极牵手房管、土地规划等部门，共享信息打破信息孤岛。利用房屋管理系统中的数据，实行存量房交易定价电脑评估，房屋评估费全部取消，节约市民成本。同时堵塞“鸳鸯”合同漏洞，近5年累计增加税收10亿元。

　　“以地控税、以税节地”税地合作、自然人股东股权变更所得税联合控管……一项项体制机制创新领跑全省，引来全国地税系统注目。

　　立体服务提效加速

　　武汉每年纳税户以数万以上速度增长，但如今走进各区办税大厅，与几年前相比，前来办事的人反而减少。硚口区地税局曾统计，“十二五”以来上门办税的日均业务量减少了约一半。

　　数据多跑路，群众少跑路。近几年武汉地税便民办税新举措层出不穷。开通“电子税务局”，企业大多数通过网络报税，个体户就近到税务服务站交税。

　　去年10月8日，武汉地税在全市推行涉税业务“同城通办”，通办的事项占日常业务量的70%以上，惠及全市30多万纳税人。连锁企业、代账会计、跨区办公的纳税人成为最大受益者。

　　武汉市乔希尔酒店财务主管赵琴说，该公司在全市有3家连锁店。以往得跑不同的区局买发票、报税，至少得花半天时间，如今任一区局可以办结，时间节约了一大半。企业也能腾出时间专心搞好经营。

　　办税效率不断提速，全市推广办税“一窗全能”，即一个窗口办结。最先试点的汉南区地税局统计，实行新制度后，平均每笔业务办结时间节省约50%。

　　全市各区办起19所纳税人学校，几乎每周各区都举办一次培训，全年免费培训近2000场，年均4万至5万纳税人受益。

　　全省第一家开办24小时自助办税服务厅；第一家开通专业的纳税服务车；第一家开通地税微信公众平台；第一家与媒体合作创办《湖北手机报武汉地税版》，免费向纳税人赠阅。

　　目前，该市已建起“校、厅、车、线、网、站、卡、信、群、书、微、报”12位一体的地税服务矩阵，编织出一个立体化、全天候的服务网络。

　　助力大企业，牵手小伙伴。

　　从编辑出版《全民创业地方税收优惠政策指南》，到《支持小型微型企业发展的实施意见》；从减免税集中受理、限时办结，到新户“三证合一”；武汉地税简化程序、减少环节、优化服务，大大降低了办税成本。

　　如今，武汉每年新增市场主体约14万户，比“十二五”初期增长约2倍。

　　风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。回望“十二五”，点滴进步背后凝结着执着追求、艰辛付出。放眼“十三五”，重任在肩，豪情满怀。

　　坚持十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，用更好的税收服务助力创业创新，武汉地税一路向前。（尤磊  俞军）

　　纳税人说

地税服务助力湖北最大互联网企业

湖北盛天网络技术股份有限公司财务总监  王俊芳

　　湖北盛天网络技术股份有限公司成立于2009年11月，短短6年就跻身深交所创业板，成为湖北本土最大的互联网企业。盛天公司这几年超常规发展，一是选对了行业，进入勃兴期的互联网领域，创新能力得到市场认可。二是离不开地税等社会各界支持。

　　企业办税，一是怕税收政策了解不及时，二是怕办税难，但和武汉东湖开发区地税局打交道几年来，感到的却是温暖。

　　这几年来，地税部门建立了全方位的政策宣传渠道，手机每天接收“地税手机报”，网上开办纳税人学校，微信、12366平台早已实现全天候服务。这几年，企业换了几任税管员，但无论是谁，无论是上班还是下班，只要接到企业电话，都是不厌其烦地热心解答。新的税收优惠政策一出台，税管员都是第一时间通知到企业。

　　办税效率也大幅提高。我们是高新技术企业，每年都可以享受所得税的减免。几年前办减免税，先要找税管员、再找所长、局长，一路审批，得花一二个月。现在，窗口递件，限时约半个月办结，不找人不跑冤枉路，时间还省了一大半。成立之初，企业年销售五六千万元，今年预计达2亿多元，未来更有信心加大研发力度，成为互联网娱乐平台的创新引领者。