用“清单”勾勒责任 天门地税为履职尽责把脉问诊
建单，办单，评单，用单。落实履职尽责，天门市地税局摸索出了一条“四步走”的创新举措。何谓“四步走”？天门地税局局长叶少华直言：“通过列出清单事项，落实清单责任，考评清单成效的工作方法，夯实履职尽责基层基础，压实工作责任，增强干部履职尽责积极性和主动性，有力地规范了干部职工履职尽责形象，增强了督办工作透明度。”“清单”的背后，是效能的提升，是责任的彰显。
建单：界定职责范围
近日，笔者走进天门地税各部室办公室发现，每张办公桌上显眼处都放着一张台卡，台卡上很清晰地写着桌子主人的职务、职责、人生格言等。
该局相关负责人告诉笔者，设置职责台卡，是推行“清单工作法”的一项内容。就是把干部工作职责定下来、工作任务摆出来、工作问题晒出来，以增强干部履职尽责的积极性和主动性，它的核心在于厘清权责边界，目的在于加强日常管理，重点在于改进干部工作作风。
为有效防止干部“不作为、慢作为、乱作为”，让人人都有一本明白账，该局坚持抓好“三节点”，全面提升管理质效。通过建立“单位权责清单、岗位责任清单、问题责任清单、党建责任清单、党风廉政建设责任清单”5张清单，依法依规将责任清单细化到条款，将责任落实到岗位，将任务明确到人头。
办单：工作贵在落实
工作贵在落实，按时按质“办单”，纠偏纠错提升效率。
该局针对一些工作中“制度空转、推进不力、效率不高”的问题，采取“月初履职承诺、每日工作纪实、月末重点督办”办法，推动清单事项按时按质办理。
在地税系统率先试点推行“清单工作法”的直属分局公示栏里，看到分局干部职工一周的工作责任清单上墙进行公示，吸引了分局干部职工前来观看，看完分局干部的工作清单完成情况，大家工作方向更明确。“实行‘清单工作法’后，干部职工该做什么，怎么做的，做的如何，通过张榜公示的方式让每个人看的一清二楚，大家对干部工作如何评价心里有了一本明白账。干部好管理了，执行力也增强了，干部职工做没做事情，做的效果怎么样，对干部无疑也是形成了压力。”天门地税直属分局负责人金涛颇有体会地说。
评单：接受多方监督
干部工作做的如何，群众是否满意，天门地税采取多人多方“评单”，问效问责全程考核。
针对以往工作考评中“重结果轻过程”“重上级考核轻下级意见”等考评不充分、不全面的问题考评清单，该局探索建立多方评价机制，变结果考核为全程考核，有效采取“月点评、季讲评、年总评”的方式，有力推动了清单落实。
月点评——每月召开局务会进行工作点评，班子成员对分管科室、联系单位进行点评，重在查问题、找不足。
季讲评——每季度召开绩效考核讲评会，由天门地税组织对各单位季度考核情况进行讲评，重点说成绩，析问题，提要求。
年总评——对月度、季度重点工作和履职尽责工作完成情况进行汇总，作为单位年度综合考评结果及评先评优依据，对排名靠后的单位负责人进行诫免谈话、限期整改，对工作不力、造成重大影响的进行组织处理。“评单的过程既是对工作的总结，也是接受群众的考评打分，所以我们每个干部职工都很在乎。”天门地税办公室主任沈莉在全市地税系统“清单工作法”推进会上说道。
用单：结果激励成长
该局绩效办在年终评定单位年度考核等次和公务员年度考核时，着力突出过程管理，避免年终考核一票定优劣的弊端，确保把清单考核结果作为评先评优、提拔任用和干部奖惩的重要参考、重要依据。同时，把清单考核结果作为干部监督管理重要手段，对清单考核结果排名靠后、群众公认度差的单位和干部实行约谈、诫勉、交流调整等组织处理。同时，对存在的问题进行分析，列出整改方向，明确工作措施，限期进行整改。针对清单结果运用，该局正着手建立干部综合表现库，由绩效考核办公室提供月点评、季讲评和年总评考核评价情况，按照一定的比例进行汇总，根据汇总情况进行综合排名，纳入领导干部综合表现库。
自推行清单式管理办法以来，该局通过细化职责任务，落实责任主体，营造出了乐于奉献、敢于担当、苦干实干的工作氛围。
一组变化，可以看出工作的实效：
在还没有推行“清单工作法”之前，干部职工每天工作似乎很忙，但没有头绪，工作成效不明显；
通过近半年的“清单工作法”推行，干部职工工作目标清晰，按单办事，心里都有一本“明白账”，忙而不乱，有的放矢，全系统上下形成“上看下，下看上;你看我，我看你”的相互提醒、相互监督、比学赶超的工作氛围，工作效率大大地提高了。
“干部职工做没做事情，做的效果怎么样？看看每月工作清单完成情况便一目了然。”叶少华在谈到推行责任清单管理时深有感触地说。
“清单”勾勒责任，“四步走”让履职尽责落地生花。目前，天门地税正把抽象的责任清单内容分解为具体的任务要求,并积极采取日常督促、检查考核、责任追究等配套措施,确保清单任务按时保质保量完成，随着责任清单工作法深入推进,落实责任清单从“要我做”开始转向“我要做”,履职尽责意识逐渐成为每一个干部职工的行为自觉。 （何红文）
