咸宁市崇阳县推行嵌入式法律服务确保社区“两委”换届选举依法有序进行

　　自社区“两委”换届选举工作启动以来，崇阳县将法律服务融进换届选举全过程，成立法律服务队进驻社区，立足培训、咨询、监督构建嵌入式法律服务体系，确保本次换届依法有序推进。

　　一、落实全程培训，夯实换届法律基础。服务队在选前、选中、选后三个环节，对全县13个社区的党员群众进行相关法律知识的培训，帮助党员群众学好法、守好法、用好法。一是开展普法宣传，营造依法选举氛围。选前环节，服务队集中开展了《宪法》、《基层党组织选举工作暂行条例》、《居委会组织法》、《湖北省居民委员会选举办法》和省市党委、政府关于本次社区“两委”换届的实施方案、纪律要求等法律法规和政策文件的普及宣传，提高了基层党员群众对相关法律法规的知晓率；二是举办知识讲座，解读选举法律法规。选中环节，服务队利用各社区“两推”大会、选举委员会会议以及居民小组会议等时机，有针对性地举办培训班解读法律法规和政策文件，帮助党员群众明确享受的权利、承担的义务，推选的标准、选举的程序等关键性问题；三是提供跟踪法律培训，强化干部依法行政意识。选举结束后，服务队还将对新当选的社区“两委”班子进行专门法律知识培训，重点培训社区管理中涉及的居务公开、民主理财和物权法、侵权法、居民自治等专门政策、法律知识，筑牢社区干部依法行政的信念根基，巩固依法选举成果。活动启动以来，法律服务队累积开展各类宣传、培训23场次，发放各类宣传资料、知识读本800余本（册）。

　　二、提供全程咨询，解决换届实际问题。本次换届时间紧、任务重，各个社区所面临的实际问题也千差万别。服务队在每社区安排一名法律顾问，为换届选举提供实时全程咨询服务，确保问题早发现、早解决。一是协助规范章程。服务队结合各社区实际，指导各社区制定出具体实在、操作性较强的换届选举实施方案，对社区“两委”职数、候选人资格、选民登记、选举时间、程序步骤、投票方式以及不当或非法选举行为的裁定、处理等关键性问题均作出具体规定；二是提供专业咨询服务。法律顾问驻社区提供法律咨询和援助服务，群众可以就关乎切身利益的法律问题，尤其是侵害选民权益、违规选举等，随时提供免费咨询；三是开展纠纷调解。服务队和法律顾问具有较强的公信力，深得群众信任，他们切实担负起居中调解矛盾纠纷的职责，沟通矛盾双方，理顺纠纷症结，寻找双方都能接受的最佳方案。活动开展以来，全县13个社区的实施方案均在征求了服务队的意见确定。驻社区法律顾问人均提供咨询400余人次，调解矛盾纠纷    起，有效维护了社会的和谐稳定。

　　三、推进全程监督，确保换届有序推进。在服务队的指导帮助下，当地群众不断提高了依法监督的意识，丰富了监督的手段，强化了监督的力度。服务队与当地群众共同构成换届选举的社会监督力量。一方面受邀见证选举全过程。驻社区法律顾问受邀见证换届选举中各次重要会议，指导、监督各社区依法依规选好选举委员会、监督委员会等重要机构，推选支部委员候选人预备人选、居民代表、选民登记员等重要人员，选举出既贯彻党委意图、又符合群众意愿的社区“两委”干部，扣牢换届选举的实体、程序双保险；另一方面做好后续法律监督。新一任社区“两委”班子选举出来后，驻社区法律顾问还将帮助各社区选举出居务监督委员会，进行业务指导和培训，协助制定好工作方案，帮助居民监督委员会履行好民主理财、民主议事等自治监督，有效制约社区“两委”班子的权力，使全县的社区治理在法治的轨道上平稳运行。（咸宁市政府法制办）