武汉发布首部抗洪救灾白皮书 填湖建房是城市内涝祸首

　　9月13日，武汉市民政局发布江城首部抗洪救灾白皮书，以2016年与1998年两次特大洪水为背景，全面总结、分析抗洪救灾的得与失。

　　汛情更重灾情相对较小

　　白皮书通过大数据对比得出，2016年入汛更早，累计雨量更大，且在时间、空间分布上更集中，雨情、水情更为复杂。

　　根据统计，除受灾群众安置重于1998年之外，其他灾情数据指标均小于1998年。

　　城市内涝明显加重

　　据统计，7月6日武汉市中心城区一共出现150处渍水点。洪山区南湖片区受灾群众近2.5万人，转移安置1.8万人，集中安置点高峰时期达到2500人，集中安置时间最长的达20多天，在城市防汛历史上罕见。

　　白皮书分析，城市渍水原因很多，除湖泊防洪排涝系统规划存在问题外，主要原因是迅猛的城市房地产开发违背自然规律，填湖建设，扰乱了水系，降低了调蓄能力。据《武汉地理信息蓝皮书》披露，上世纪80年代以来，武汉湖泊面积减少了约34万亩；最近10年，湖泊面积减少了大约1万亩，几乎都用于地产开发，其中取得有关部门合法审批手续填湖的占53.3%，非法填湖者占46.7%。近些年对违法填湖整治虽然采取了一些措施，但“偷偷摸摸”慢慢蚕食的问题依然存在。

　　根治水患需疏堵结合

　　白皮书梳理了今年抗洪救灾经验，提出疏堵结合根治水患方略，认为武汉防汛压力首先是过境水量的威胁，必须让客水来得了、走得快，减少滞留造成的危害。

　　武汉市境内举水、倒水、滠水及其支流河渠、水库沟渠应切实重视。长期以来，这些沟渠干线长，疏浚维修投资大，平时又看不见灾，被严重忽视。很多河渠淤塞，河床抬高，流量减少，加之缺少护坡，一遇大洪水很容易溃堤。应制定分年度维修疏浚计划，保障雨水畅通。对河渠认真整险加固，弯道处尽量加以护坡处理。

　　此外，还应发挥湖泊调蓄功能，装得满、装得住，保障湖泊在设定水位内堤防不出问题。民垸堤防按设定标准加固加牢，达到即使漫堤也不溃堤。分蓄洪区的主体排洪泵站建设需加大力度。不适合生活居住的湖区，采取移民办法，重新规划村镇布局。（王哲 周钢）