楼市平稳健康发展可期 住房保障措施日趋完善

在5日提请十二届全国人大三次会议审议的政府工作报告中，对房地产调控的表述是“坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展”。业内人士认为，房地产市场有望升温。

中金公司的研究报告认为，今年政府工作报告提出“支持居民自住和改善性住房需求”，意味着政策放松的方向继续明确。与2014年的政府工作报告相比，此次报告的关键变化在于，删去了“抑制投机投资性需求”的提法，增加了“支持居民自住和改善性住房需求”。在过去8年的政府工作报告中，“支持居民自住和改善性住房需求”仅在2009年出现过，当年房地产市场出现明显上行。

中金公司认为，按照上述政策方向，未来房地产业政策放松的概率较大，主要手段包括限购放开、交易税减免等。在限购方面，广深区域存在技术性放松可能性，但京沪因房价偏高、控制人口需要，仍然会严格限制；在税收方面，下调房地产交易契税、营业税“五改二”(全额征收年限从“不足5年”缩短为“不足2年”)等政策可能推出，但中长期保有税如房产税将上升。

上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为，“支持居民自住和改善性住房需求”的提法意味着楼市有望摆脱低迷状态并复苏向上，对于楼市是重要利好。未来一段时间内，房地产市场的交易有望升温。

中原地产首席分析师张大伟认为，在整体经济下滑明显的情况下，房地产的作用将比2014年更加重要。预计信贷政策将持续宽松，年内还将有2次以上的降准、降息。购房者财务杠杆的增加有利于提高其入市积极性。今年重点城市的房地产市场销量应好于去年，并且随着供需关系的改善，热点城市的房价可能上涨。

政府工作报告对保障房建设提出了明确要求：加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户，增加100万户，统筹推进农房抗震改造。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭，给予住房救助。