【人民长江报】百里长江堤 共逐安澜梦——写在荆州市长江河道管理局洪湖分局跻身国家级水管单位之际
□本报记者 杨亚非 特约通讯员 黄发晖 唐慧娟
一曲洪湖水浪打浪，曾响彻中华大地，为世人久久传唱。多年之后的今天，在洪湖十里之隔的长江干堤，强音再次奏响——938分！荆州市长江河道管理局洪湖分局以湖北省最高成绩通过国家级水管单位验收！一时间，凯歌在135.55公里长江干堤上传唱，久久回响，震彻大江！
从九八抗洪主战场，到斩获中国水利工程优质奖，再到如今的国家级水管单位，洪湖长江堤防胜利完成了大防汛、大建设、大管理的“三级跳”，而这背后，饱含着洪湖长江河道人多年的奋斗与拼搏、创新与执著。
让我们一起翻开记忆的长卷，共同来回顾这一段不朽的历史。
大防汛——’98抗洪主战场
洪湖长江干堤，位于长江左岸，起于新滩胡家湾，止于螺山韩家埠。始建于宋，成于明，固于今。全长135.55公里，为国家二级堤防，既是长江防洪工程的一部分，又是洪湖分蓄洪区围堤的重要组成部分，对江汉平原、洪湖分蓄洪区及荆州、武汉等重要城市及交通干线也起着直接保护作用。
襟江带湖的地理位置，自古以来，就让洪湖儿女饱受水患之苦。洪湖长江干堤从一副扁担、一对箢箕、一把铁锹，到修路架线、抛石护坡，终筑成一条百里长堤，抵御了一次又一次洪魔的侵袭。
这里恰似一部厚重的典籍，记载着古往今来洪湖与长江的文明和沧桑，镌刻着沿岸百姓千百年来的苦难与抗争，也启迪着洪湖长江堤防人驯服巨龙的灵感与智慧。
1998年的那场特大洪水，是洪湖人民永恒的记忆。
那年盛夏，一场流域性的特大洪水，给长江沿线千百万人民带来了罕见的大灾难。而“头顶一条江，腰缠一道河，脚踏一盆湖”的洪湖，更是不堪重负。
8次洪峰的猛烈冲击，最高水位不断攀升，导致洪湖螺山站水位五破记录，最高水位达到34.95米，超历史最高水位0.78米。未加固的洪湖长江干堤一时千疮百孔，险象环生，全线告急！
危难时刻，时任中共中央总书记江泽民、国务院总理朱镕基和国务院副总理、国家防总总指挥温家宝等莅临洪湖抗洪一线，指导防汛抢险工作。江泽民在中小沙角险段向全国发出了“坚持、坚持、再坚持，夺取抗洪斗争全面胜利”的伟大号召。
百余公里的长江干堤云集十万抗洪军民，激战周家嘴、夜战青山垸、苦战虾子沟、死战八八潭、血战七家垸……一场场生死决战相继打响。洪湖，成为九八抗洪的主战场。
经过军民的浴血奋战，洪湖长江干堤500多处大小险情一一化险为夷，最终夺取了98抗洪斗争的全面胜利！
一场无情的大水，凝聚了军心民心，也鞭策着几代洪湖长江河道人，以“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利”的伟大抗洪精神，实干固堤，共同守护这片美好的家园。
大建设——高新技术试验田
洪水过后，百业待兴，洪湖人民急切呼唤固堤保安澜。
“兴建长江堤防工程，根治长江水患！”--党中央、国务院的英明决策，催生了洪湖长江干堤持续十年的大投资、大建设、大整治。
那一刻，洪湖河道人“水退人不退，转‘题’不下堤”，抗洪大军汗未擦、人未歇，转身变成了筑堤大军，再次投入到了轰轰烈烈的堤防建设大会战之中。
1999年1月，湖北省政府握紧拳头下重锤，贷款3.6亿，率先在监利至武汉的211公里最险要的堤段开始建设，其中就包括洪湖长江干堤135公里，洪湖再次成为堤防建设的主战场。
随后，国家举国债建设长江堤防，洪湖长江干堤列入了基本建设项目，工程总投资达到19.34亿元。
在洪湖长江干堤整险加固工程建设中，建设者在采用传统办法建设堤防的同时，广泛应用新技术新工艺新材料处理堤防基础问题。在套口堤段利用振沉板桩成墙技术进行压缩填充式防渗，在燕窝堤段利用垂直铺膜技术实现新材料置换防渗，利用多头小口径深层搅拌桩技术和高喷灌浆造墙技术分别在中小沙角和燕窝堤段实施防渗墙工程……
洪湖长江干堤堪称堤防高新技术的“试验田”，这在我国堤防建设史上前所未有。2009年10月，洪湖监利长江干堤加固工程被中国水利工程协会授予国家水利工程最高级别奖项——中国水利工程优质奖大禹奖！
十年建设共完成加培填筑土方4011万立方米，基础防渗9.57万平方米（约11.7公里），堤身护坡72.99公里，护岸66公里，锥探灌浆184公里，白蚁防治21公里，穿堤建筑物重修14座，堤顶全线修筑混凝土路面，并有防汛抢险道路与公路相连，堤防管护设施全部配套到位，形成了工程建设、物资储备、交通网络等完备的防汛抢险体系，干堤具备了抵御设计洪水位的能力。
可以说，十年建设，加高培厚奠定了堤防坚实之基，护坡护岸促进了河滩岸线之固，三新技术根治了堤基渗漏之患，闸站重修消除了穿堤建筑之险，堤顶通道保证了防汛抢险之需，植树植草还原河道生态之美，全线达标实现了盛世安澜之梦。
十年堤防建设，洪湖分局以建促管，寓管于建，为后续堤防管理打下了坚实基础。建设过程中的土地确权划界，保证了堤防管理范围的完整；建设过程中“再造百里江堤绿色长廊”的目标，让4万多亩堤岸苍翠欲滴，成功摘取“全国绿化模范单位”荣誉称号！
大建设实现了洪湖人民固堤保平安的千年梦想，党中央的英明决策在洪湖岸边竖起一座不朽的丰碑！
大管理——除旧革新树标杆
2009年4月，洪湖长江堤防建设通过水利部竣工验收，并进行了移交管理。巩固堤防建设成果，维护堤防安全运行，这一神圣职责，责无旁贷地落在了洪湖长江河道人的肩上。
洪湖长江干堤堤防战线长，防汛任务重，全程河道毗邻，涉河经济活跃，穿堤建设物众多，堤防沿线村镇密布，管理难度极大。
“一定要把全国堤防管理的标杆插在洪湖长江干堤上！”从2010年12月上任之日起，洪湖分局局长张守雄就立下誓言，带领一百七十余名洪湖长江河道人共逐“堤防梦”！
体制机制是否顺畅，是一个单位能否安身立命求发展之根本。多年来，从实现垂直管理，到取消“群管员”制，再到“一个人、一段堤、一片林”的责任管理模式，一系列的除旧革新，让洪湖分局实现了管养分离，实现了堤防管理工作由群管到专管，由指令性管理到合同制管理的转变。
洪湖干堤沿线，紧邻着数十个村镇，给堤防管理带来很大难度。洪湖分局通过探索“职工承包、地方联营”的方式，成功破解了临村堤防植被覆盖差、土地受侵占、日常管理难等诸多难题。
管理机制的不断创新，也促进了洪湖特色堤防管理理念的形成。洪湖河道人围绕“安全、发展、执法、管理、理财、用人、创先、服务”的八种理念，按照“人往堤上走，钱往堤上投，心往堤上想，劲往堤上使”的工作思路，探索出堤防养护合同制、周查月检评比制、责任连锁问责制、以钱养事审批制的等一批行之有效的管理措施。
同时，洪湖长江河道人以一种等不起的危机感、慢不得的紧迫感、坐不住的责任感和加油干的使命感，着力构建“平安堤防、生态堤防、和谐堤防、现代堤防、法制堤防和可持续发展堤防”，深化组织管理、强化安全管理、细化运行管理、优化经济管理，整治堤容“脏乱差”，改造堤林“老乱稀”，控制堤草“混乱杂”，展开了堤防管理持久战。
无论严寒酷暑，无论风吹雨打，为梦想拼搏的洪湖长江堤防人用心编织着堤防的满目葱茏。
多年来，洪湖分局充分利用水土资源优势，大力发展水利综合经营，为堤防事业的发展注入了新的生机与活力，形成了堤林经济、码头联营、资产租赁等产业，为堤防管理提供了有力的资金保障。
特别是通过优化品种结构、优化种植模式、发展花卉种植、开展苗圃科研，打造出螺山“园林”、城区“樟树”、乌林“花卉”、老湾“苗圃”、燕窝“泡桐”的“一段一品”和“一段多品”的绿化格局。
盛夏时节，驱车百里洪湖江堤，“一堤两林”迎面扑来，仿佛置身在绿色的海洋里穿行、天堂里徜徉。
走进燕窝管理段，就像走进一个小花园，有花有树有健身器材，有宿舍有食堂有电视网络。房前的鸡鸭成群，屋后的瓜果满园，仿佛置身室外桃园。
燕窝管理段是洪湖分局辖区最长的一段，达30公里。除了日常安全管理、运行维护外，职工们着力打造泡桐林，并在树苗下，套种芝麻、油菜等经济作物，大大增加了经济收入。
堤防美了，职工富了。洪湖分局职工年均工资从2013年的3.5万元，增长到2015年的6.6万元，将近翻了一番，并远高于洪湖市职工年均收入水平。
在洪湖长江干堤上，还活跃着一支特殊的队伍，他们是一支具备水政执法主体资格和办案能力的执法队伍--洪湖分局水政监察大队。堤防就是他们的战场，治“八乱”，控违章，宣水法，守护着堤防的安宁。
沿江派出所的设立，更是彰显了洪湖长江堤防安全的重要，河道、公安的联合执法机制，在全省河道系统独树一帜。近三年来，依法查处水事事件32起、水事案件2起，结案率达100％，为洪湖河道堤防的安全管理提供了坚强后盾。
大创建——敢叫日月换新天
创建国家级水管单位，既是对单位管理状况的一次大检阅，更是全面提升堤防管理水平的一次大磨砺。
从2015年8月中旬开始，洪湖分局创建工作进入了冲刺阶段，省局市局分局三局联动，八方聚力，整体推进。可谓全力以赴，背水一战。
“开弓没有回头箭！”在洪湖长江干堤上摸爬滚打二十多年的张守雄，眼神中透着坚毅与果敢。
组建专班，召开专题会议；对照考核办法和考核标准开展自查，制定详细的创建实施方案；细化职责与责任，逐条分解任务，落实到每一个科室、每一个管理段。
时间短、任务重，所有工作都必须与时间赛跑，还必须高质量完成。创建战役打响后，张守雄等洪湖分局领导班子成员时常整夜睡不好觉。堤面要平整，堤肩要整形，标志标牌要更换；堤林要树种多样化，林地要翻耕，林下经济要盘活；管理段房屋要改造、庭院要建设、五小经济要发展……每一项都不能落下，每一处都不能滞后。而内业资料整理，逐条逐款都需要逻辑合理、数据准确，工作量也不轻松。创建工作至今，本就清瘦的张守雄，瘦掉了10斤。
既然选择远方，便只顾风雨兼程。骄阳下，随处可见驾驶翻耕机、背着喷雾器、肩扛锄头、手握铁锹、脚踏三轮车的堤管员，尽管身上沾满了草渣和泥土，尽管浑身湿透，依然深耕不辍。还有头戴安全帽的养护工人，手提油漆、脚踏梯子，小心翼翼刷新着标志标牌。特别是那些女职工们，虽然汗水浸透了衣裳，骄阳晒黑了脸宠，但她们巡堤查险、除杂保洁，样样都干在前头，成为洪湖长江干堤之滨一道美丽的风景！
为了抢时间、赶季节除杂草，有的职工放弃了周末与家人团聚的机会；为了给防护林防虫治病，有的职工冒高温、战酷暑，一干就是一个月。燕窝管理段段长杜文斌，妻子患癌五年，为了创建工作，去年过年前提前将妻子从医院接回家中，一心扑在堤防上……
洪湖分局的办公楼里，半年多以来，每个白天都热火朝天，每个夜晚都灯火通明。内业资料的整理涉及32条细化的内容，时间紧，任务重。为了把内业资料准备翔实，大家经常熬至半夜，一页页查看资料，一个个核实数据，力求准确与真实。为了生动展现洪湖分局风貌，分局办公室为局办公楼、分段制作了上百块宣传牌、制度牌。还有那一部气势磅礴的专题宣传片，一本内容翔实的宣传画册，更是倾注了她们几个月的心血。
堤防管理现代化是创建的一项重要指标，洪湖分局在原有局域网和分局门户网基础上，不断推进水利信息化建设，实现了网络信息资源共享。还建立了5处水位自动测报系统、防汛视频会商系统和10公里的堤段视频监控系统。电话、传真、网络和各种终端设备更是一应俱全，自动化、信息化、网络化的管理水平大为提升。
为了完善档案管理，洪湖分局建设了一座标准化档案专用库房，各类档案编目规范，检索快捷，并一举通过湖北省档案规范化管理AAA级单位评定验收。
……
在短短几个月内，外业变化明显，内业日臻完善。如今的洪湖长江干堤，翻堤马路整洁如新，标志标牌规范有序；堤林绿化树成行、林成方，草皮如毯；管理段花木飘香，菜园果实累累；干部职工精神饱满，对未来信心满满……
在这一过程中，虽然艰苦、甚至煎熬，但职工们在短时间内全面了解了堤防工作的职责和使命，更加熟练掌握了堤防工作的要求和流程，干部职工的素质得到极大提升。
两百多个日日夜夜的不懈努力和翘首以盼，洪湖长江干堤终于迎来了华美转身。2016年5月29日，在水利部水利工程考核验收会上，当专家组宣布洪湖分局以938分的成绩通过国家级水管单位考核验收之时，现场的干部职工无不欢呼雀跃，热泪盈眶……
洪湖分局成功创建国家级水管单位，也创造了新的历史纪录，成为全国第一家管理堤防长度超过100公里，同时涵盖工程最多、最全面、最具代表性的水利工程管理单位，在全国范围内具有引领和示范作用。
当提及创建的社会价值时，张守雄告诉记者，国家级的荣誉不仅是授予洪湖分局的，更是授予这135.55公里的长江干堤的，这让生活在洪湖的老百姓更有安全感，让地方政府对长江安澜更有信心，也给更多的投资者吃下定心丸，为整个区域经济大发展提供了强有力的后盾！
大检验——暴雨洪峰担重任
暴雨！大暴雨！特大暴雨！洪峰接踵而至，险情接二连三！
今年七月，洪湖市遭遇多轮强降雨侵袭，长江螺山站水位逐节攀升，一度达到建国第四高水位！江水来势之猛、速度之快，同于1998年特大洪水趋势！
面对突如其来的高洪形势，洪湖市三天之内连续启动三级、二级响应！洪湖分局作为洪湖市长江防汛指挥部，是全市长江防汛工作的组织指挥机构。危急关头，刚刚从高强度的创建攻坚战中抽身的洪湖分局干部职工，再次投入到更高强度的防汛抗洪作战之中，这也是检验洪湖长江堤防和洪湖堤防人的关键时刻。
张守雄紧急召开全员大会，“我们要以迎战98的精神状态，全力应战今年的暴雨洪峰，洪峰不退，绝不下火线！”
铁肩担大任，戮力保安澜！一时间，洪湖分局174名职工全员齐上阵，成立了8个工作组，综合值班、工程抢险、物资器材、综合协调、巡堤督查、通信保障、后勤保障、技术指导，周密布兵，严查严防。各工作组总结98防洪先进做法，利用最新的科技手段，创新工作机制，优化工作效能，用实际行动诠释护堤保家的坚定信念。
在后方，分局领导班子坐镇指挥，综合协调组作为抗洪中枢，及时汇总水雨工情，上传下达，预警预报，运用QQ群、微信群等方便快捷的方式，直接将防汛信息和指令传达到责任领导、传输到前沿阵地。
综合协调组8名同志每天24小时轮轴转。饿了，吃点方便面；困了，纠结的打个盹，一听到电话铃声，又再次投入工作中……大家靠着对洪湖干堤的这份责任和感情，坚守岗位，无怨无悔。
在前方，分局领导身先士卒、靠前指挥。工程抢险组发挥“特别能吃苦、特别能战斗”的精神，无论险情大小，无论白天黑夜，第一时间赶赴现场，判险情、提方案、除隐患，现场指导、释疑解惑，任凭大雨滂沱，不顾身体疲劳，争分夺秒，通宵达旦。
7月13日凌晨2时30分，燕窝防汛指挥部报告，长江干堤距堤脚发现2处废弃水井溢水。刚刚处理完险情的工程科科长前脚未踏进办公室，二话没说就赶往出险地点。经过险情勘查、物料组织、围井导滤处理，5个小时后，险情终得控制。此时天刚刚亮，大家早已是泥水裹满裤腿、汗水浸湿衣背，稍事休息，又转战另一战场……
巡堤督查，对于及时发现险情、有效处理险情至关重要，只要及早发现，99%的险情都可以妥善处置！在螺山站超警的18天里，巡堤人员不分昼夜，白天开展3次集中拉网式排查，每半小时一次普查；夜晚5人一班，来回巡查，间隔不超过半个小时。巡查督查组上堤巡查的同时，重点督查指挥部带班领导进岗到位情况、险点值守情况，严格落实长江防汛“十查”，重细节、动真格，发现问题不讲情面。大家绷紧一根弦，时刻不放松，牢牢捍卫大堤安全。
八个工作组，紧密协调，通力合作，在抗洪斗争中百炼成钢的洪湖河道人，危急关头再次挺身而出，用行动续写了一曲曲慷慨激昂的抗洪壮歌！
整个汛期,洪湖长江干堤共发生险情15处，其中6处散浸险情、9处水井险情，在洪湖分局的科学指导下，均得到有效处置。相比较1998年的585处险情，洪湖长江干堤今年的出险数量不到当年的3%，这座百里长城，已不像18年前那样千疮百孔，成为长江防汛的一张“硬牌”，为夺取今年长江抗洪的全面胜利发挥了重要作用！
大堤，就像一位无言的智者，注视着沿岸日新月异的变化，倾听着管理者们铿锵有力的脉搏。追求永无止境，只有站得更高，才能看得更远。洪湖长江河道人，正紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，迈向新的征程。
愿洪湖长江干堤“水更清、道更畅、堤更绿”，愿洪湖百姓共享岁岁平安，岁岁安澜!