关于2014年上半年全省旅游团队服务管理系统推广应用工作的情况通报

各市、州、直管市、神农架林区旅游局（委）：

2014年上半年，全省共有旅行社1043家，其中出境游组团社58家。“全国旅游团队服务管理系统”（简称“团队系统”）显示，全省共有143家旅行社在全国旅游团队服务管理系统中填报了6658个团队、175395名游客（含导游、领队）信息，初步建立了覆盖出境游、国内游、入境游三个市场，涉及9个市州的旅游团队服务管理台账系统，推广应用工作成效比较明显。现将有关情况通报如下：

一、2014年上半年全省推广应用工作情况

（一）我省推广应用工作在全国排序情况

2014年上半年，在全省各级旅游行政管理部门和相关旅行社的共同努力下，我省在全国旅游团队服务管理系统中使用系统的旅行社总体上报率、赴台游上报率、出境游上报率、国内游上报率3项指标在全国排名位列第一方阵。

（二）全省各市州推广应用工作情况

旅行社使用排序情况。

1.综合排序。按使用系统的旅行社数量排序，前5位的市（州）是：武汉、宜昌、荆州、十堰、恩施；按使用系统的旅行社覆盖率排序，前5位的市（州）是：荆州、武汉、十堰、恩施、宜昌。

2.出境游排序。按填报出境游数据的旅行社数量排序，前5位的市（州）是：武汉、宜昌、荆州、十堰、咸宁；按使用系统的出境游组团社覆盖率排序，前5位的市（州）是：襄阳、荆州、武汉、十堰、宜昌。

3.国内游排序。按填报国内游数据的旅行社数量排序，前5位的市（州）是：武汉、荆州、宜昌、恩施、襄阳；按填报国内游数据的旅行社覆盖率排序，前5位的市（州）是：

武汉、荆州、恩施、宜昌、襄阳。

4.入境游排序。按填报入境游数据的旅行社数量排序，前5位的市（州）是：武汉、宜昌、荆州、襄阳、咸宁；按填报入境游数据的旅行社覆盖率排序，前4位的市（州）是：武汉、荆州、宜昌、襄阳。

旅游团队填报排序情况

1.综合排序。按填报旅游团队数量排序，前5位的市（州）是：武汉、宜昌、荆州、十堰、恩施。

2.出境游排序。填报出境游团队数量前5位的市（州）是：武汉、宜昌、十堰、荆州、咸宁。

3.国内游排序。填报国内游团队数量前5位的市（州）是：宜昌、武汉、荆州、恩施、襄阳。

4.入境游排序。填报入境游团队数量前4位的市（州）是：武汉、荆州、宜昌、襄阳。

二、2013全省推广应用工作存在的主要问题

自从2013年9月在全省各市州全面展开“团队系统”推广应用工作以来，虽然取得了一定的成绩，但按照国家旅游局的要求和我省推广应用工作的总体规划，推广应用工作还有很大差距：     

（一）推广应用工作滞后。大部分市州旅游局虽然对所属旅行社进行了业务培训，但并没有严格按照省旅游局的部署要求开展系统推广应用工作，抓落实不够有力；旅行社企业对推广应用工作的重要性的认识不够到位，填报数据信息的自觉性还不够高，存在不愿填报、不会填报和不催不报等问题。

（二）推广应用覆盖率低。全省17个市州，今年上半年，只有9个市州推广应用了全国旅游团队服务管理系统，覆盖率仅为52.94%。    虽然各市州开通比例比较高，但使用系统的旅行社覆盖率普遍比较低。

（三）旅行社使用率低。全省1043家旅游社，只有143家在系统中填报了数据信息，使用率仅为13.71%。

三、2014年全省推广应用工作总体要求

根据《全国旅游团队服务管理系统使用管理办法（试行）》要求，2014年，全省推广应用全国旅游团队服务管理系统的总体思路和目标是：统一思想，提高认识，进一步推动系统服务行业日常管理、维护市场秩序、提升企业管理水平的作用。一是“旅游团队动态子系统”实现市州推广应用覆盖率超过80%；出境游组团社使用覆盖率100%，其他旅行社使用覆盖率超过60%；二是“旅游团队电子行程单管理子系统”实现旅游质监执法机构使用覆盖率超过60%，实现旅行社使用覆盖率超过60%；三是“旅游保险报送和检查子系统”实现旅行社责任险在线报送和检查覆盖率100%，旅行社在线报送旅游意外险覆盖率超过30%。

（一）统一思想，提高认识。全国旅游团队服务管理系统是目前我国旅游行业唯一的综合服务管理系统，包括监管、查询、保险、统计、分析等服务功能，服务对象涉及旅游行政管理部门、旅行社企业、旅游从业人员和游客，服务领域涉及“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素。推广应用全国旅游团队服务管理系统是智慧旅游建设的重要举措，是提升旅游服务质量的基础性工作。各市州旅游行政管理部门要进一步提高认识，充分认识到推广应用该系统的重要性和现实性。

（二）密切配合，协同推进。“团队系统”是一套功能丰富的综合平台，推广应用工作涉及行业监管、质监执法、旅游保险等多项工作，各级旅游主管部门要明确分工，落实责任部门，要综合运用行政审批、等级评定、组团奖励、评优评先、扶强扶优等手段整体推进“团队系统”推广应用工作。

（三）突出重点，实现覆盖率。2014年，各市州重点工作实现两个覆盖率：一是各市州使用系统的覆盖率达到100%。二是旅行社企业开通账户和使用系统的覆盖率达到100%。目前，我省还有8个市未使用系统，900家旅行社未在系统中填报数据信息，推广应用任务十分繁重。各市州旅游行政管理部门要抓紧督导旅行社开通账户，进行数据信息填报。

（四）保障安全，保障经费。一是各市州旅游主管部门要按照《管理办法》相关规定，制定、完善本地区的“团队系统”信息安全管理制度，安全使用系统帐户和系统数据信息。二是各级旅游旅游主管部门要将推广应用“团队系统”列为2014年度重点工作，将有关经费支出纳入年度预算，切实保障移动检查设备购置、举办培训班等经费投入。

（五）应用数据，服务行业。为了充分应用累计的数据信息，“团队系统”已开发出旅行社业务统计信息查询、三大旅游市场业务统计表查询、旅游应急统计报表查询、高级数据检索查询等服务功能。“团队系统”运维单位还将提供旅游监管、市场分析、行业动态等多个角度的个性化数据分析服务。各市州旅游主管部门要利用好数据查询分析服务，切实提高服务和管理水平，促进企业和行业发展。

附件：

1.全省推广应用综合情况（2013年11月1日-2014年4月30日）

2.全省出境游填报情况（2013年11月1日-2014年4月30日）

3.全省入境游填报情况（2013年11月1日-2014年4月30日）

4.全省国内游填报情况（2013年11月1日-2014年4月30日）

湖北省旅游局

2014年5月28日

表一

全省推广应用综合情况

（2013年11月1日-2014年4月30日）

表二

全省出境游填报情况

（2013年11月1日-2014年4月30日）

表三

全省入境游填报情况

（2013年11月1日-2014年4月30日）

表三

全省国内游填报情况

（2013年11月1日-2014年4月30日）