湖北秭归探索出“1119”整村推进扶贫开发新模式

2012年8月4日，湖北省秭归县磨坪乡磨坪村一组扶贫搬迁安置点居民在采摘烟叶。

    新华网湖北频道10月17日电（周华玉、郑家裕、肖鹏程 王昌红）新时期，如何挑战贫困、推进共同富裕？湖北省秭归县大力创新扶贫开发，经过长期努力，形成了独具特色的“1119”整村推进工作模式。该工作模式由一名县委常委或人大、政协主要领导挂帅，一个队长单位牵头，一家规模企业结对共建，9个县直单位集中帮扶一个贫困村，一年一轮换。将扶贫工作由扶贫办的“独奏”演变为全县多部门联动的“大合唱”。

    7月8日，湖北省秭归县扶贫办干部（右二）在该县泄滩乡核桃坪村五组汪元芳家中了解住房情况，为下一步搬迁做准备。

    定重点，部门合力整村推进

    为开创扶贫工作的新局面，秭归县委、县政府创新实施了“1119”帮扶工程，在全县确定的48个贫困村实施整村推进、重点帮扶。这些整村推进、重点帮扶村，都是经过县乡两级严格把关审核推选出来的。各村先向乡镇申报，然后由村所在乡镇召开党政领导班子会议确定帮扶村，报请县扶贫办审核，最后报县人民政府审定，由一位县领导挂帅，11个单位共同组成帮扶专班。

    2014年3月3日，秭归县委书记刘晓华带领帮扶单位到归州镇周家湾村现场办公。“今天召集大家开会，主要是为我们村确定发展方向，解决我们最迫切的困难，还请大家畅所欲言。”村书记吴述恒向前来参会的村民代表介绍。

    “我家用的水质量不行，一桶水提回来要放个大半天才能吃，有时候还没有水。各位领导能不能帮我们把这个问题解决了。”村民赵军第一个发言。

    “我家今年想发展点核桃，但是不知道怎么搞。”村民彭洪橙说。

    座谈会上，村民反映最多的就是产业发展、基础设施建设、饮水安全等方面的问题。

    听取完村民意见，各帮扶单位决定，由扶贫部门扶持100万支持周家湾村建设柑橘精品果园，林业部门负责落实200亩核桃发展计划，交运部门为该村安排公路硬化计划2.7公里，移民部门支持62万元用于道路及安全饮水建设，国土、水利、财政、农业等部门也在会上纷纷表示给予帮扶。

    当天，各部门共为周家湾村落实了1020万元项目资金和帮扶资金。县委书记刘晓华强调，各帮扶单位和相关镇、村要切实把握机遇，统一思想，合力攻坚，全面完成扶贫开发整村推进各项工作任务。

    与此同时，县委副书记、县长卢辉在九畹溪镇石柱村整合扶贫资金，县纪委书记黄海为水田坝乡龙潭湾村落实帮扶资金……大员上阵，帮扶力度更大，帮扶措施更实，整合资金更多，行动更迅速。

    该县正是通过“1119”这一硬举措，唱好了整村推进的“重头戏” 。

    县委书记刘晓华要求，各帮扶单位要“各炒一盘菜、共办一桌席”，不能再是扶贫部门的“个人独奏”，要做成全县各部门联动的“大合唱”。

    “如果没有‘1119’工程，我现在可能还是吃了上顿没下顿。”8月盛夏，杨林桥镇天鹅村村民税元龙饲养的几十头猪膘肥体健。站在猪栏旁，他算了笔账——以前主要经济来源是种地，3亩多地都种上了玉米、油菜，也“挣不到几个钱”。2011年“1119”扶贫启动，村里为他补助4000元用于栏圈建设，并免费提供4头种猪。当年就出栏生猪37头，盈利近4万元。

    今年上半年，税元龙已有16头生猪出栏，收入近两万元，下半年还有更多生猪出栏。税元龙去年添置了一台50英寸的液晶电视。

    天鹅村村支书林文应介绍，以前村里没有主导产业，645户村民增收无门。“‘1119’工程实施期间，村里把生猪确定为主导产业进行扶持，天鹅村逐渐发展成为全县第一大生猪养殖村。去年户均增收6500元，贫困村的‘帽子’摘掉了。”

    王家垭村种柑橘、六家包村种烟叶、罗家坪村种茶叶……“1119”扶贫启动至今，秭归已有93个村落因地制宜确定了主导产业，带动了大量村民增收。其中，32个重点贫困村跻身全县前50强。

    “1119”帮扶模式充分发挥了县领导的带头作用。2011年，9个整村推进村整合资金4200多万元；2012年，9个整村推进村整合资金5908万元；2013年，10个整村推进村整合资金7155万元；2014年，10个整村推进村整合资金8112万元。资金整合量逐年增长，为贫困村经济发展带来了前所未有的机遇。