建始水利局教育实践活动“四举措”开展“回头看”
(向继武李宏权蔡国平)建始县水利局教育实践活动在进入第二个环节前，围绕解决服务群众最后“一公里”问题，坚持把“回头看”作为自查自纠的一种重要方式、查缺补漏的一个重要抓手，针对存在问题和薄弱环节从四个方面“补火升温”，做到再部署、再推进，在立行立改中做到“马上就办、办就办好”，让更多水利建设成果惠及于民。
围绕学习教育开展“回头看”。为确保教育实践活动有序开展，取得实效，该局结合工作实际，将规定动作与自选动作有机融合。把组织学习，提高认识列为教育实践活动第一环节的重要内容，坚持规定动作不走样，自选动作有特色。通过集中系统学原著、组织夜学、聘请专家导学、对退休人员送学、建立领导联系点（6个）督学、网络自学等六种方式，观看《焦裕禄》、《生命线》等影视片，局长李宏权上《我离焦裕禄有多远》党课，开展“假如我是服务对象”专题讨论，丰富学习内容。在确保完成规定动作的同时，以教育实践活动为契机，在全县水利系统党员干部中开展“六个一”活动（联系一个村‘社区’、联络一个站所、开展一次集中走访、提一条合理化建议、开展一次调研活动、建好一批民生项目）。通过“六个一”活动，广泛宣传新时期水利惠民政策；广开言路，围绕“四风问题”征求群众意见和建议，了解基层和群众对水利工作诉求及期盼；对照22种表现查找“四风”存在的问题。
在督学过程中，针对少数人员借故工作忙，学习教育流于形式，走过场的问题，进一步抓好党员干部必读书籍、篇目的补学，撰写学习心得体会的补写。做到一个步骤不少，一个环节不减，始终坚持领导带头、上下联动、统筹推进，拧紧“螺丝扣”，加大推动力，真学真查真改，高标准、高质量地严防“松口气”思想，特别是对于“回头看”查找出的问题和差距，该补课的补课，该加把火的加把火，决不走过场。
围绕查找问题开展“回头看”。为进一步找准找实问题。解决好联系服务群众最后“一公里”的问题，该局坚持把解决好群众立场、群众感情问题，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，摆在教育活动的突出位置。
该局坚持开门搞活动，采取民主评议、发放征求意见表78份，召开不同类型座谈会、多方走访、设置意见箱，征询意见涵等方式，多渠道、多层面、多角度，听取了200余名“两代表一委员”、乡村干部、基层站及乡镇党委、县直单位、工矿企业意见，走访了近300名服务对象对县水利局领导班子“四风”方面存在问题的意见建议。通过群众提、自己找、上级点、互相帮，按照“三严三实”的要求，对“四风”问题一风一风地查、一风一风地找，初步查找到领导班子问题9条，领导班子成员37条。
围绕解决问题开展“回头看”。进一步推进整改落实。该局针对学习教育听取意见环节征求到的意见建议和查找到的问题，决定从10个方面作为征求意见环节的整改内容，明确整改目标、整改时限，责任领导和牵头、配合科室，把责任落实到岗到人，以钉钉子精神抓整改，确保教育实践活动不虚、不空、不偏。
创优环境改作风。针对机关作风有待改进、财务管理有待规范等问题，以改进机关作风，提高行政效能为抓手，出台了《2014年机关工作规则》，并将实施情况纳入目标责任制考核范围；从严控“三公”经费，实行接待前置审批，执严财经纪律；从节约一度电、一滴水、一张纸小事做起，从具体工作入手。把厉行节约贯穿于建“四型机关”（学习型、服务型、法治型、节约型）全过程；完成了县水库管养所、兴泉公司两个二级单位的财务清理和监督。
立行立改惠民生。针对安全饮水问题，基层水利服务体系建设薄弱问题，该局固强补弱，从群众最关心、最直接、最现实的问题，本着“马上就办、办就办好”的整改原则，结合水利行业特点，将防汛抗旱、农村饮水安全、水库除险加固、小农水重点县建设等民生项目摆在首要位置。尽管近几年来，建始县抢抓国家小农水重点项目、农村饮水安全等政策机遇，三里现代水利示范片建设，高坪、长梁等乡镇农田灌溉建设，近5万亩农田灌溉无忧，近20万人饮用安全自来水等，农村供水发展仍然面临很多的问题，该局结合山区实际，大胆探索，从四个方面完善农村供水管理机制。一是规范和明晰了农村供水设施产权归属，明确了用水者协会在管网养护方面的责任。二是以乡镇集镇供水为主，健全村级水厂管理措施，探索出台了村级水厂指导性水价，建立村级水厂维修基金，完善村级水厂配套奖补政策，确保村级水厂管得好、能运行、有积累。三是适时启动部分乡镇供水价格调整，在有条件乡镇逐步实行阶梯式水价政策，确保农村供水正常运行，略有盈余。四是积极探索城乡供水一体化模式，让更多水利建设红利与民共享。同时，按照全省统一要求，今年4月份完成了10个乡镇水利水产管理站组建，从原来的“以钱养事”服务机构转变为兼具管理和服务职能的事业单位，初步探索出一条乡镇水管站与供水公司双轨并行、协调发展新机制。
围绕服务群众解决最后“一公里”。该局坚持把增进群众感情、树立群众意识，转变工作作风、破除“四风”陋习，解决服务群众最后“一公里”作为教育实践活动的抓手，进一步落实党组在党风廉政建议的主体责任。一是落实责任，加强源头治腐，开展三个“定期”（定期检查责任范围内的制度落实情况、定期与主体责任内的中层干部谈心交心、定期向班子汇报）；二是准确把握责任主体责任重点，用好中层干部，严肃查处损害群众利益行为，规范执法，源头治腐，廉洁从政。
有的放矢抓规范。该局结合实际，有的放矢的针对近年来，小农水综合治理、饮水安全、病险水库加固等项目资金投入，数量之大，范围之宽，领域之广的特殊性，在水利工程项目建设上落实“五个规范”：一是规范项目前期工作，落实责任主体；二是规范项目招投标管理，让水利工程招投标公开、透明；三是规范项目建设管理，落实项目法人管理主体责任、项目技术负责人、现场管理人员职责；四是规范项目资金管理，实行项目法人和分管财务领导两级审批制度；五是规范项目决算、验收审计制度。
交心谈心表实情。紧紧围绕怎样召开专题民主生活会这个主题，本着有利于班子团结、有利于个人提高、有利于事业发展的原则，分三个层面开诚布公的开展交心谈心工作，一是局主要领导与班子成员谈心，二是班子成员与分管单位（股室）负责同志谈心，三是各单位（股室）负责人与本单位（股室）党员干部谈心。在交心谈心过程中，全体干部职工敞开心扉，真诚相见，平等、互动地进行推心置腹交流。领导干部悉心听取职工在思想、学习、工作和生活等方面实际情况及存在的困难和问题，帮助大家分析原因、理顺情绪、指明方向；干部职工在此次交心谈心活动中既谈自身存在的问题，也谈对方的不足，既谈工作上存在的差距，也谈生活上的问题，既分析客观存在的原因，也深刻剖析自身主观上的不足。通过交心谈心，进一步推动形成了严肃健康、生动活泼、团结向上的党内生活氛围，在工作方向和目标上达成了共识。