湖北26项重大改革已启动14项 地市改革加速推进

　　昨日召开的全省改革工作会议传递信息，今年一季度，湖北省各项重大改革扎实有序推进，呈现出超前谋划起步早、督察落实力度大、积极改革氛围好的良好态势。

　　省领导领衔26项重大改革已启动14项

　　省领导领衔重大改革项目，这是湖北省狠抓改革落实的一大特色。

　　截至目前，今年由20位省领导领衔推进的26项重大改革项目中，已有14项正式启动。其中，省委书记李鸿忠领衔的“自然资源资产负债表编制试点及领导干部自然资源资产离任审计试点”，改革试点工作方案已制定完成。

　　与此同时，各领域改革有序推进，全省年度改革项目工作台账基本建立。22个改革专项小组相继召开会议，确定时间表、路线图。

　　其中，由省发改委牵头的《湖北省推进供给侧结构性改革五大任务总体方案》已审议通过；省国资委牵头的《进一步深化省出资企业改革的指引》、省卫计委牵头的《湖北省推进分级诊疗制度建设实施方案》等多项改革方案均已印发执行。

　　此外，全省范围内，“营改增”改革正全面实施，纳税户移交工作全部完成，40.5万户纳入“营改增”范围。59个县市区，已基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，实测承包耕地4233.7万亩，重新签订承包合同300.2万户，分别占全省的55.9%、32%。城管执法体制改革已经启动。县级公立医院改革实现全覆盖，城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗正有序整合，“七统一”的城乡居民基本医疗保险制度系统整合全面启动。

　　地市改革加速推进 涌现一批新经验

　　在省领导“领衔制”的带动下，全省各地，你追我赶，改革氛围正浓，新经验、新成果不断涌现。

　　宜昌主动对接国家“一带一路”、长江经济带开放开发等战略，谋划打造的六大开发合作新平台，均取得实质性进展。

　　其中，三峡综合交通运输体系、三峡生态经济合作区，已进入国家“十三五”规划；湖北自贸区宜昌片区，已向国家申报，三峡保税物流中心正式获批，即将封关运行；三峡临空经济区已与海航集团、凌云集团等签署合作协议；宜新欧宜蒙欧水公铁联运国际物流新通道节点项目，已纳入国家和省相关规划。

　　受益于此，今年一季度，宜昌外贸出口总额居全省第二、对外经济合作居全省第一。

　　在荆门，城乡融合发展，成为今年改革的关键词。

　　创新推出的产业发展投融资平台，以政府投融资平台为主体，与产业龙头企业合作，争取中长期贷款建设重资产，吸引企业轻资产“拎包入住”。仅一季度，就已获批重资产贷款90.8亿元，开工建设300万平方米标准化厂房和产业公共服务平台，42个投资过10亿元产业项目先后入驻。

　　以“不换思想就换人”闻名的恩施来凤，今年则再出新招：“四项机制”改革，打造作风建设升级版。

　　其中，容缺审批机制明确规定，除环境保护、安全卫生外等审批事项必须先予审核外，其他原则上都可容缺，容缺比例达70%，大大提升了审批效率。同步建立的容错免责机制、干部能上能下机制、干部召回机制，则剑指为官不为，保障事业有为、担当干事。

　　自2014年以来，东湖高新区已推出66项改革，形成80项制度性成果，初步建立了与国际贸易通行规则相衔接的制度框架。该区负责人表示，将以“美国有硅谷、中国有光谷”为愿景，加快推进自由创新区建设，深化行政审批制度改革和政务服务创新，着力构建“光联万物”产业生态，提升国际化服务水平。

　　省改革办启动拉网式督察剑指改革慢作为

　　数据也显示，一季度全省改革工作存在进展不均衡、少数专项小组和牵头单位慢作为等问题。

　　其中，一些年度重大改革的工作方案迟迟不能出台，导致领衔项目推进不够理想；在台账报送问题上，少数专项小组办公室协调力度不够，致使改革台账迟报、少报，甚至擅自更改项目名称。少数牵头单位存在等待观望情绪，改革积极性不高，项目推进缓慢。

　　对此，省改革办已牵头组成8个督察小组，进行全域拉网式督察。同时，针对中央已出台半年以上改革举措和中央在湖北试点项目组织专项督察。目前，督察工作已进入汇总阶段。

　　省深改办再次强调，各牵头单位务必加大改革督察落实力度，加快重大项目推进速度，以确保所有重大项目尽快启动。（ 记者 谢慧敏）

（责任编辑： 肖进安）