云梦全力推行国地税联合办税 构建便民办税“新常态”

　　近年来，云梦县国地税部门以降低税收征纳成本、满足纳税人合理需求为导向，积极推进国地税合作工作。2010年6月开始，该县成为全省首家国地税合作办税县级试点；2010年7月，该县城区办税服务厅成立，开始推行国地税联合办税。今年8月，税务总局出台《国家税务局地方税务局合作工作规范（2.0版）》，该县国地税部门按照要求全力升级合作办税。

　　“一个窗口”办两家税

　　“为了深入推进合作办税，我们与地税部门联合在城区设立公共办税服务厅，在乡镇联合启用巡回流动办税服务车，除少数特殊业务以外，涉税业务统一由办税服务厅综合窗口负责办理，实行“一窗两人两机”办税，实现了纳税人‘走进一道门、来到一个窗、办完两家事’”该县国税局局长陈良才不无自豪地说。

　　为优化办税业务流程，该县成立集中审批办公室，全面落实《全国县级纳税服务规范》，纳税人即办类事项符合条件的当场办结，审核审批类事项由前台受理、后台复核、内部传递、限时办结、窗口出件。国地税还通过协商，对相同涉税资料实行一次合并填报，两家共享，并减并了资料报送的份数和期限。

　　据统计，在合作办税前，云梦国地税共管户中1家企业办税员和1个个体户，平均每月要分别跑国地税12次和5次以上。现在，通过合作办税，纳税人实现了网上抄报税、认证、划缴税款，全县434户企业和2860户个体户除每月办理买发票、停复业申请、半年报送资料以外，一般无需再跑办税服务厅。由于国地税合作推进顺利，全县国地税部门主动撤并、收缩了办税服务延伸窗口6处。

　 　“一条网络”提速增效

　　依托“互联网+”推进合作办税深入，一直是云梦县合作办税的抓手。近年来，全县国地税联合建立了纳税服务QQ群、短信、微博、微信网络服务等载体10余个，累计向纳税人传递税收宣传、政策服务等信息5万余条。

　　在云梦县，国地税携手搭建了“涉税信息共享平台”，建立了由政府领导、国地税主导、29个相关部门参与、规范统一的信息共享联动机制，通过互联网定期相互传递、分享涉税信息，打造了协税护税、综合治税新平台。仅2014年，全县通过互联网+信息保障平台，国地税之间相互传递涉税数据信息合计近1万条，仅国税就查补入库税款2000余万元，既最大限度地避免了纳税人重复报送资料的负担，又全方位加强了政策引导，堵塞了管理漏洞。

　　云梦县国地税部门还联合拓展移动POS机、网上银行、手机支付等渠道，逐步提供更便捷、安全的缴税方式，并联建了“24小时自助办税服务厅”，依靠网络为纳税人提供全天候办税服务渠道。该县国地税还联合与1300余户纳税人、6家金融机构签订了《委托金融机构缴纳税费协议书》，搭建起了国地税统一的电子缴税平台，实现了同一纳税人用一个银行账户缴纳国地税税款。

　　如何在第一时间，将税收政策告知纳税人，让纳税人缴“明白税”，是国地税部门和纳税人都十分关心的问题。在云梦县，国地税部门联合开展纳税人网络学堂建设，通过在线学习、课件下载、互动问答、课程计划、预约报名等方式，将税收政策分部门、分类别推送给纳税人。

　 　“一把尺子”公平税负

　　湖北蓝天盐化集团是云梦一家大型的盐化工企业，该集团总经理王复平说，以前每年他们要分别接受1次国地税年度检查，每次检查，国地税都要分派5人以上进户，一项检查一般得花半个月，企业也要派相应人员全程陪同，对同一个财务指标是国税查了地税又查，有时国地税部门下的结论还有出入，大家都觉得很折腾。今年，由于国地税共派了5人组成检查组一起进户，各负其责，10天就统一了稽查结论。

　　“今年省国税局、地税局联合提出了共同打造‘4138’合作办税目标，我们以此为基础，针对“稽查信息共享性差、多头进户、执法标准不统一”等问题，搭建了稽查信息同步共享、税收政策同步宣传、税收检查同步进行的“三同步”联合稽查模式，从上半年以来双方联合开展的中介机构发票使用综合整治等情况看，纳税人和社会反响良好。”云梦县地税局长卢兵介绍。

　　国地税共管双定户税基核定，也是一个容易导致扯皮的环节。云梦县城隍庙小商品市场个体户老板饶汉霞介绍，以往国地税确定其月营业额为30000元和34000元，当时她心里就觉得不痛快。现在，通过国地税税收管理员共同定税，将其月营业额核定为31600元，并给予公示，她觉得很公正。据介绍，2015年，该县国地税部门共联合评定个体户741户，调整后，地税户平税负较调整前增长了3%以上，并没有出现以往常见的涉税争议现象。

　　房地产行业所得税管理也一直是国地税的工作难点。今年，云梦县国地税部门共选派了6名干部具体负责该行业管理，大家一起联手搭建了房地产行业所得税评估模型，制定了该行业所得税预警值，使全县23家房地产企业所得税税负趋于一致。（鞠建明 杨波）