【中国税务报】湖北国税局税收风险管理收获大

湖北国税局税收风险管理收获大
去年带来60亿元税收增量，今年前7个月持续推动税收增长

      ○科技引领，闭环式的风险管理平台

      ○人才制胜，实体化的风险管理团队

      ○三级联动，一体化的风险管理格局

      ○五个统一，统筹式的风险管理机制

      前不久，一家知名外资企业在湖北省仙桃市追加了10亿元投资。“从某个意义上讲，这是对我们税务约谈方式的认同和回馈，也是我局税收风险管理的一个成功范例。”日前，仙桃市国税局局长李国栋饶有兴致地对记者说。

      类似的得意之笔，目前在湖北省国税局的管理实践中屡见不鲜。对该省各级国税机关而言，运用科技手段从容应对税收管理风险，有效遏制税收流失，已成为税源管理新常态。据了解，近年来，湖北省国税局坚持以风险管理为导向，以信息平台为支撑，以业务统筹为特色，以人才团队为保障，着力打造全省一体化的税收风险管理格局。

      以科技为引领，打造闭环式管理平台，是湖北省国税局推进税收风险管理的一大突破。自2013年开始，该局在全省推广应用税源风险预警防控管理系统（以下简称风控系统），利用自动导入的主体征管应用系统信息以及第三方涉税信息，通过102个风险指标比对分析，产生风险纳税人信息。在此基础上，全省各级国税机关运用该系统开展税源风险分析监控、信息发布、任务下达、应对处理、工作反馈与绩效考评，促进业务与技术深度融合，程序与操作闭环流转。“目前，风控系统已成为全省国税机关税源管理的指挥枢纽，扛起了税收风险管理的大梁。”湖北省国税局征管和科技发展处处长李勇说。

      “人才是制胜的关键。我们将优秀人才充实到税收风险管理岗位，打造了一支复合型管理团队。”湖北省国税局总会计师郑克俭告诉记者。目前，全省各级国税机关均组建了税源风险分析监控中心（以下简称风控中心），17个市州局组建了纳税评估和风险应对团队。全省国税局系统从事税源风险分析监控工作的税务人员有1147人，从事纳税评估的有2115人，基层税源管理部门中有4395人负责对低风险纳税人开展风险提醒工作。

      构建三级联动、一体化运行格局，是湖北省国税局落实风险管理的一大亮点。该局制定规章明确风险管理业务流程、职责分工与应对操作规范，全省各级国税机关承担税收风险管理职责。省局风控中心将风险纳税人信息发送到相关业务部门开展案头分析，拟定风险应对任务，交由风控中心统筹并报领导小组研究确定后向市州局发布。市州局风控中心及相关业务部门比照省局开展税源风险二次分析，发布风险应对任务。县区局结合日常税源管理情况，对风险纳税人开展补充分析，落实风险应对任务。风险应对工作完成后，均通过风控系统反馈，相关部门据此完善管理措施，实现闭环管理。

      如何借助风控系统功能，将税收风险管理导入系统化、常态化运行轨道？湖北省国税局给出的答案是“五个统一”，即税源统一监控，全省各级国税机关各相关部门按照风险指标，通过风控系统统一开展税源风险分析监控；任务统一发布，税源风险应对任务统一由省局或市州局的风控中心通过风控系统扎口发布；应对统一规范，低风险纳税人由风控系统直接推送至基层税源管理部门实施风险提醒，高风险纳税人由应对团队实施纳税评估，评估发现涉嫌偷逃骗税的移送稽查部门查处；结果统一反馈，风险应对情况统一通过风控系统反馈；绩效统一考评，对风险管理工作开展绩效考评，结果纳入综合绩效管理。

      为了达到精确制导、事半功倍的效果，湖北省国税局积极探索特色化的风险管理方法。如在指标设计上统筹兼顾，风控系统的23项综合指标和79项单项指标，涵盖了各项主要业务。利用综合征管软件等6个主体征管应用系统、所得税台账信息以及第三方涉税信息，自动计算生成结果，识别风险对象。建立80个骨干行业评估模型，覆盖全省80%以上的税源。在信息应用上兼收并蓄，截至今年7月，全省各级国税机关从20余个部门获取涉税信息近2000万条。同时，应用自主开发的数据质量管理系统加强基础数据管理。“数据差错率由初期的1.23%下降到了目前的0.01%。”湖北省国税局信息中心主任胡丽华说。

      “实践证明，这些年我们稳扎稳打，不懈努力，在税收风险管理上所作的大量探索是积极有效的。有了好的开局，我们就得拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，继续把税收风险管理作为龙头工程、绩效工程来抓，坚定不移，一抓到底，让税收现代化建设在基层落地生根。”湖北省国税局局长刘勇表示。

      据悉，2013年，纳税评估、提示提醒和税务稽查等风险应对措施，共为湖北省国税局带来了60亿元的税收增量，税源风险管理的税收贡献率达3.6%。今年，该局税源风险管理持续发力。前7个月，该局累计完成税收收入1133.2亿元，增幅达12.6%，比上年同期增幅提高6个百分点。