【中国税务报】“四位一体”链条发力 “两个责任”应声落地

湖北国税局打造平安工程保税收事业安康

“四位一体”链条发力 “两个责任”应声落地

　　2015年，湖北省国税局构建定责、履责、督责、问责“四位一体”的完整链条，倒逼党风廉政建设“两个责任”落实，推进以权力运行、资金使用、干部成长“三个安全”为核心的平安工程，为税收现代化建设汇集正能量，受到省领导的高度肯定，并在6月召开的全省政府部门履职尽责督促检查工作电视电话会上作了经验交流。
　　记者在采访中了解到，湖北省国税局通过明确个人责任，压实部门责任，强化绩效责任，织成“责任网”，纲举目张，精准定责，让履责者知责、明责。首先，对各责任主体开出责任清单，明确各级局党组、党组书记、党组成员、党支部和部门负责人的主体责任共119项，纪检组监督责任64项。其次，省市县三级局联动，逐级签订党风廉政建设责任书，形成一级抓一级，层层抓落实，纵向到边、横向到底的责任体系。同时，将“两个责任”落实情况纳入绩效管理，细化为12个考评项目，量化为44个考评标准，以“硬措施”落实“硬责任”，促使税务人员对“两个责任”入心入脑。
　　守住三条线，划定“路线图”，是湖北省国税局规范履责的亮点之处。该局筑牢思想防线，以组织学习新修订的廉洁自律准则和党纪处分条例为契机，深入开展党风廉政宣教月、“守纪律、讲规矩”专题教育活动，不断深化廉政文化建设；架设预警红线，在系统中设置内控节点，为权力运行安装自动检测的“报警器”，并压缩自由裁量空间，防止税收执法的随意性；严守纪律底线，制定的各项业务和行政管理制度办法，一律要经过廉政风险评估，嵌入廉政风险控制要求，督促党员干部在民主决策、选人用人和税收执法中守规矩、讲纪律。
　　湖北省国税局局长张国钧表示，落实“两个责任”，根本在担当，就是要守好“责任田”，做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保权力运行、资金使用和干部成长的安全。按照这一思路，该局紧盯权力运行涉及的关键环节，聚焦风险点，开展全方位、立体化监督检查，防止决策失误、管理失当和行为失范，促进责任层层落实，压力层层传导。
　　一年来，该局领导班子成员带队下基层，实地督导落实“两个责任”，并对各市州局主要负责人开展廉政约谈。整合纪检监察、巡视、督察内审和财务审计等力量，联合开展督查，查前互通信息，查中共享资源，查后联合整改。通过“一案双查”立项34项，税收执法监察立项35项，应用执法监察子系统排查疑点4743个，提出建议1934条，协助建章立制322项。同时，针对“三重一大”事项、办公用房和税务中介等问题开展专项整治，厉行中央八项规定，涤荡“四风”积弊。
　　“动员千遍不如问责一次”。湖北省国税局坚持责任考核“兑硬现”，责任追究“执硬纪”，确保“两个责任”的刚性落实。自2015年以来，该局共处置问题线索78条，立案查处29件次，处分税务人员41人次，给予违反“八项规定”的9人次党纪政纪处分、3人组织处理。同时，对履行主体责任不力的10名党组书记、党组成员，采取批评教育、诫勉谈话和党纪政纪处分等方式问责，对履行监督责任不力的3名纪检组组长，采取诫勉谈话、警告等方式严格问责。
　　“不能让纪律和制度成为纸老虎、稻草人，要以‘寸步不让、露头就打’的高压态势，维护税收事业的平安健康肌体。”湖北省国税局局长张国钧表示，宁可今天听骂声，不能明天听哭声，对干部严管就是厚爱。要继续以学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例为指引，进一步落实好“两个责任”，真正把党的纪律和要求刻印在心上、抓牢在手上、落实在行动上，引导全体税务人员在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线。