数字解读湖北省2014年政府工作报告 （记者王舒娴）1月27日，来自湖北省政府工作报告的数据令人振奋—— 2014年，湖北城镇新增就业81.9万人，创历史新高。 在全国经济普遍放缓的大背景下，湖北城镇新增就业何以实现逆势增长？ 简政放权“先手棋” 激活市场主体 去年9月，28岁的“海归”黄炯巍和他的团队，带着最新的小型污水处理设备从加拿大赴宜昌，注册成立了宜昌中加环保科技有限公司，落户清华科技园。 让黄炯巍兴奋的是，“以前开公司需提供注册资金和验资报告，资金压力大，注册门槛高，一直很犹豫。工商改革实行认缴制后，办公司比过去便利了许多。” 市场主体是就业的基础。省政府工作报告的另一组数字，为城镇就业增长做了最好的注释：2014年，湖北省市场主体总户数达401万户，新增87.9万户，居全国第五、中部第一。 市场主体活力迸发，源自降低门槛，源自改革起航。 省人大代表、东贝集团董事长杨百昌对此颇有感触。“东贝将注册地从黄石铁山区变更到黄金山工业区，到省里办手续，经历了技术监督局、工商局等三个部门，整个手续办下来只用了6天时间，还包括一个周末。这样的的高效率让我们企业能安心扩大生产，解决更多的就业。” 2014年6月，湖北多个部门联合出台“科技十条”实施细则，应用型科技成果不再作为国有资产管理，研发团队享有科技成果的所有权和处置权，且最高可享99%的成果转化收益。 一石激起千层浪，省属院校掀起了科技成果转化的高潮。2014年全省登记技术合同数21520项，同比增长44.3%；技术合同成交额600.59亿元，同比增长43.6%。 新取消省级行政审批事项89项；全面推行权力清单、监管清单制度，编制市县级政府行政审批通用目录；学习借鉴上海自贸区经验，在东湖高新区等区域开展“负面清单”管理先行试点；推出“科技十条”，在全国率先对科技成果类无形资产处置方式和成果转化收益分配机制进行重大改革；“营改增”纳税企业突破10万户，户均纳税额下降20%…… “湖北下好简政放权、放管结合‘先手棋’，激发了市场活力、减轻了企业负担，极大地促进了就业。”杨百昌说。 结构调整“中盘筑势” 促进产业升级 产业支撑就业。 作为工矿县市，第二产业是大冶传统的支柱产业，占比非常高。近年来，第一产业和第二产业的生产过程越来越多地实现了自动化，需要的人越来越少，怎么办？“调结构，加大第三产业的比重。”省人大代表、大冶市委副书记、市长李修武道出了大冶的选择。 “大力发展第三产业不仅能够优化大冶的经济结构，还能促进就业。”李修武介绍，2014年，大冶第三产业比重较上年提高1个百分点，服务业增加值占GDP的比重同比提高0.6个百分点，成为新增就业的重要突破口。 数字说明成绩：2014年，大冶城镇新增就业10907人，失业人员再就业3392人，帮助就业困难人员就业3117人，转移农村劳动力8194人。城镇登记失业率控制在3.16%以内。 2014年，专用机械已占到武汉重型机床厂收入的30%以上。通过转型，武重成功应对国内重型机床行业深冬。集团董事长杜琢玉自信地说，武重已度过最艰难时期，2015年将会大发力，销售有望增长60%。 2014年，80万吨乙烯、武汉联想、神龙公司、武石化、湖北中烟等5个重大增长点，合计新增产值近600亿元，53个重大增长点全年新增产值超过1200亿元。大项目撑起就业底盘。 冶金、石化、建材、纺织等传统产业加快调整改造，智能制造、集成电路、新材料、新能源、节能环保、生物医药等新兴产业加速发展。产业升级带动就业新增长点。 省政府工作报告指出，2015年，全省技改投资增长25.1%，增速居全国第一，一批传统产业在调整改造中焕发生机。以东湖国家自主创新示范区为抓手，湖北高新技术产业增加值突破4000亿元，占生产总值比重达到16.3%。 创新服务“寸土必争” 投资激发活力 2014年8月1日，湖北十堰市竹溪县5家企业在武汉股权托管交易中心湖北“四板市场”秦巴山竹溪绿色农业板块集中挂牌。挂牌后第3天，武汉就有公司找到其中一家企业，计划投资1亿元，助力其撬开全国市场。而另一家企业的老总，正在“招兵买马”，建设二期工厂的1000万元投资已经到位。 武汉股权托管交易中心董事长龚波告诉记者，截至2014年底，在“四板市场”挂牌的湖北企业总数达到351家，成交总金额14.87亿元。 融资难一直是制约中小企业发展的瓶颈之一。2014年，湖北加快发展多层次资本市场，区域性股权交易市场建设取得突破。政府工作报告指出，2014年湖北直接融资1533亿元，增长49.7%。 2014年，湖北发布 “重大专项”计划和首批95个鼓励社会投资项目目录，引导和撬动社会投资。固定资产投资24303.05亿元，增长20.4%，民间投资占投资的比重达到70.1%。 投资直接带动了就业。统计显示，湖北私营企业从业人数达到485万人，其中，2014年新增私营企业提供就业岗位75万个。 出台鼓励高校毕业生就业创业18条政策措施；出台《关于加快发展现代职业教育的决定》，启动省属本科高校转型发展试点和中高职人才培养一体化改革试点；以“三抓一促”、行风评议、电视问政、“三万”活动等为抓手，持续改进机关作风…… 天下大事，必作于细。在金融创新支持实体经济，在民生保障、社会管理、政府自身建设等各个方面，湖北“寸土必争”，为就业提供了全方位呵护。 “绿色决定生死，市场决定取舍，民生决定目的。”81.9万，透过新增就业这一个数字，我们感受到的是湖北“建成支点，走在前列”这盘大棋荡气回肠的走势。
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