把疾病应急救助基金用在刀刃上

　　碰上急救病人，医院全力抢救，命救回来了，医疗费却找不到人承担……这个曾经令医院头疼的问题，如今有了解决之道——疾病应急救助基金来埋单。日前，河南省卫计委、财政厅、民政厅等部门联合制订《河南省疾病应急救助制度实施办法》，要求全省各地自《办法》公布之日起实行。（11月10日《大河报》）

　　河南省此举，是对去年初国务院出台的《关于建立疾病应急救助制度的指导意见》的贯彻落实，也是政府履行“救死扶伤”责任的体现。随着疾病应急救助制度在全国各地相继建立，今后医院再也没理由“见死不救”了。

　　人的生命健康高于一切，“救死扶伤”本是医疗机构的天职，但长期以来，对于身份不明或无力付费的患者，有的医院推诿拒绝，有的医院拖延救治，导致一些患者不能得到及时救治，以致酿成严重后果。应该看到，对于“先治疗、后付费”的要求，医院也有苦衷。医院虽然具有公益属性，但毕竟不是慈善机构；“救死扶伤”固然是医院分内之责，但治病收费也是其正当权利。因此，“见死必救”所产生的医疗欠费不该由医院承担。

　　政府设立疾病应急救助基金，正是为了解除医院的后顾之忧，是为医院的“见死必救”托底。这说明，“见死必救”不仅是医院的责任，而且是政府的责任，甚至可以说首先是政府的责任。

　　但设立了应急救助基金并非就万事大吉了，事情之复杂和棘手远超我们的想象，其中最关键的问题是如何确保“救命钱”用在刀刃上，兼顾公平与效率，既要做到“应救必救”，又要防止有人钻空子。

　　毋庸讳言，这两个方面其实是相互矛盾的——为了防止有人钻空子冒领“救命钱”，就要设置一套严格而复杂的申请、审核、发放程序，尽量压缩一些人弄虚作假的空间，以保证应急救助基金使用上的公平公正。但这样做可能又会影响“救命钱”的使用效率，复杂的申请程序会让一些真正需要救助的患者被拒之门外，甚至让人望而却步。前几天引起热议的一条新闻就是明证：广州市红十字会急救医疗救助专项资金躺在银行里“睡大觉”，重要原因之一便是申请程序极其繁琐，有时候申请程序还没走完，申请的有效期就已经过了。

　　在某种意义上，建立疾病应急救助制度，基金的筹措固然是一大难题，但基金的使用才是更大的考验，既考验地方政府的诚心，更考验政策设计者的智慧。对于确需救助的患者宽容以待，在申请程序上应化繁为简，本着人道主义精神提供各种方便，切忌推诿刁难；对于疑似弄虚作假者严苛以对，通过明察暗访查明真相，并对钻空子者给予相应的惩处，以儆效尤。

　　同时，疾病应急救助基金是公共财政资金，其管理和使用必须透明。阳光是最好的防腐剂，增加透明度不仅能防止一些人冒领“救命钱”，而且能防止可能存在的管理不当乃至“权力自肥”问题。（晏扬）

（见习编辑 金晨）