湖北武汉经济技术开发区建设“小而精”新型检察院

　　自湖北省开展新型检察院建设以来，该院按照“系统化推进、体系化落实、项目化建设”的思路，以严格执法、公正司法为己任，以优化法治环境为目标，着力抓好“五项机制创新”，实现新型基层小院建设“五个推进”，不断在创精品业务、建精干队伍、抓精细管理上取得成效。2012年以来，该院先后有70余人次受到各级检察院及地方党委政府的表彰，2013年该院以全市人均分第一的优异成绩获武汉市先进基层检察院称号。 

　　转变执法模式 

　　为适应修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法，武汉经济技术开发区检察院通过内部整合改革试点工作，专设了诉讼监督部和案件管理部两个职能部门，实现了“两个适当分离”，促进了办案模式转型，收到了良好的执法效果。“按照新型检察院建设的要求，这是远远不够的，还必须进一步大力推进执法办案转型发展。”该院检察长常家爽说道。 

　　为此，该院积极研究，多举措推进执法办案模式的转变。一是推行“阳光检察”，逐步使执法活动公开透明;二是建立了主办检察官办案责任制，确保检察官在办案中的独立性;三是转变传统管理方式，加强案件管理。努力使原来的纵向为主的管理模式向纵横结合的管理模式转变，也就是更加注重加强内部的案件管理和内部的办案制约监督。四是加强检察职能延伸，不断强化诉讼监督工作。大力推进诉讼监督制度化、规范化、程序化、体系化建设，真正发挥打击、预防、监督、保护四个方面的职能。加大对侦查监督、审判监督的力度，实现由“民事审判活动”到“民事诉讼”监督的全面转型，强化社区矫正监督工作，严肃查处减刑、假释、保外就医背后的职务犯罪。 

　　完善机构改革 

　　2012年5月，该院根据省检察院有关基层小检察院内部整合的总体要求，进行了内部整合工作。在职能定位方面，该院通过反复调研探讨，科学、合理地划分部门职能，明确职权任务，使之更加有利于执法办案和各项工作的开展。在执法办案方面，通过科学划分部门职能，理顺关系，规范流程，更加明晰办案部门与案管部门的职责分工及配合制约，更好地履行法律监督职能。 

　　在资源配置方面，该院本着人尽其才的原则，进一步优化人员分类整合和一线办案人员的优化组合。切实落实和规范以主办检察官为主体的执法办案模式，推动执法办案工作职业化、专业化进程。 

　　实行内部整合后，部门之间加强协作，办案合力得到明显增强，提高了工作效率。2013年全年查办职务犯罪案件6件6人，均为大要案，立案查处在全国范围内有重大影响的特大渎职案件1件1人;受理批捕案件173件244人，受理起诉案件270件395人。所办批捕、起诉案件按期结案率100%，无错批、错诉案件。批捕、起诉受案数同比分别提高了31%和39%，人均工作效率在全市考评中为第一。 

　　案件管理更加顺畅。2013年受理各类案件登记及法律文书的收发传递，累计达2934件，对219件案件进行了质量评查，对案件进行预警和催办达90余次。 

　　监督力度明显加大。2013年切实贯彻实施修改后民诉法，将监督民事审判活动扩大到对整个民事诉讼活动的监督。建立民行案件备案审查制度，得到了有关领导的充分肯定。

　　履职尽责意识显著增强。对绩效管理考核机制进行了全面完善，形成了“人人有其职，人人尽其责”的良好工作氛围。

　　强化检务保障

　　经过近两年的建设，该院逐步达到了“四个努力实现”的要求，在信息网络的使用和管理、办案工作区规范化建设、举报接待中心的改造升级、管理制度建设等诸多方面取得了一定成绩。 

　　努力实现了经费保障适当。该院深入贯彻中央八项规定，坚持廉洁从检，把有限经费使用在了刀刃上。

　　努力实现了设施功能完善。积极推进职务犯罪侦查信息查询平台、行政执法与刑事司法衔接信息共享平台、职务犯罪行贿档案查询数据库等信息化平台建设，提升了执法办案和法律监督工作的科技含量。 

　　努力实现了业务装备精良。按照上级院的规划和要求，积极实施电子检务工程，重点推进统一业务应用系统建设，认真抓好诉讼监督、案件管理、综合考评等系统的应用拓展和软件开发。 

　　努力实现了科技应用领先。将高科技应运于执法办案，强化检务公开等信息化手段，开通了名称为“正义经开”的检察官方腾讯微博。

　　弘扬检察文化 

　　该院坚持走自主创新之路，努力建设具有地域特点和本院特色的检察文化，文化育检成绩斐然，被武汉市检察院授予“全市检察文化建设示范院”。作为地处“车城”的检察院，该院始终以“既要凸现现代文化特征，又要深含传统文化底蕴，还要体现地域和检察职业特色”为基本思路，把检察文化建设作为“一院一品”的重要工程来抓，形成了具有自身特色的一整套精神文化理念。比如体现该院核心精神的十六个字——“筚路兴垦、朝乾夕惕、四轮燮趋、超凡开新”，体现检察工作的出发点和落脚点的十六字院训“穷究于检、明辨于察、壁立守职、惟民惟法”以及“公、正、诚、朴、勤、能、精、笃”的八字理念。 

　　该院以破解基础设施建设比较薄弱的难题为突破口，采取先表后里，先简后繁，先易后难的办法，分段实施，逐项完成，逐步实现文化环境规模建设，达到品牌效应。该院始终倡导“快乐工作，健康生活”的理念，着力丰富检察文化活动载体，活跃机关生活，展示机关活力。还在办公楼内建立了法制文化、廉政文化、传统文化三条文化长廊，开辟了多个学习专栏，形成了具有“车都特色”的检察文化体系。目前，该院已与东风汽车公司、区国税局、长江供水有限公司等6个单位和企业利用文化长廊共建廉政教育基地，并先后开展了多次教育活动。 

　　创新人才培育

　　该院党组十分重视抓队伍建设，始终把培育高素质的检察队伍作为检察工作的重中之重，坚持以“五抓”强素质。 

　　一抓政治引导。针对该院“人员少、任务重”的实际情况，引导和激励干警牢固树立“小院大作为”理念，着力打造“吃苦耐劳、团结协作、风清气正、乐于奉献”的检察团队。 

　　二抓素质能力建设。大力开展“创素能型检察院”活动，坚持抓好法律法规和检察业务的学习与更新，组织“法律理论研究，检察业务探讨，典型案例评析”活动，突出抓了修改后刑诉法的深入学习。 

　　三抓自身廉政建设。做到“一落实、两到位、三带头”:一落实是落实党风廉政责任制和廉政风险防控机制，形成“一把手”负总责，部门负责人实行“一岗双责”，纪检监察部门具体抓的工作格局;两到位是教育到位、监督到位;三带头是院领导和部门负责人带头参加党风廉政学习教育活动;党组成员带头贯彻执行党内规章，积极落实大事报告等各项制度;党组成员带头廉洁自律，要求干警做到的，领导带头做到，要求干警不做的，领导带头不做。 

　　四抓纪律作风建设。认真抓好“反特权思想、反霸道作风”专项教育暨“检风检纪整肃”活动，深入开展“治庸问责”专项活动。几年来，全院干警执法守纪保持了零投诉、零举报，没有发生任何违法违纪问题。 

　　五抓管理制度建设。始终把管理工作放在突出位置，结合“检察管理年”等活动，不断强化管理制度建设，用制度管人管事。

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