执法检查应善做“四个加法”

一是在组织层级上做加法。借鉴全国人大常委会在职业教育法执法检查中的做法，由常委会主任担任执法检查组组长，亲自带队实地检查，并在常委会会议上作执法检查报告。常委会主任由同级党委书记兼任的，可由主持工作的常务副主任（或副主任）亲自负责，彰显人大常委会对执法检查活动的重视程度。

二是在监督手段上做加法。即采取“1+X”的模式，在执法检查过程中打“组合拳”，综合运用听取审议专项报告、专题询问、专题视察等监督手段，推动形成以执法检查为龙头，多种监督手段并用的监督新局面。

三是在专业力量上做加法。为了切实解决“外行监督内行”和过于依靠执法部门专业力量的问题，建议参照立法评估的做法，引入第三方专业团队，借助他们的专业力量，对法律实施情况进行综合评估，对相关的监督意见进行必要的论证，增强执法检查的科学性和专业性。

四是在程序设计上做加法。执法检查的程序链条主要是五个阶段，即前期准备阶段、执法检查阶段、报告拟定阶段、听取审议阶段、跟踪督办阶段。根据各地的实际，可以在每个阶段的内容上拓展和延伸。如，在执法检查阶段，可以委托社会调查机构开展问卷调查或电话调查；在报告拟定阶段，可在广泛征求意见的基础上，召开主任会议进行讨论，以确保执法检查报告的质量；在听取审议阶段，可以同时开展专题询问，并在专题询问后导入满意度测评机制。 (福建省晋江市人大常委会  林德生)

责任编辑：吴志洲