武汉市档案局开展档案执法案卷评查规范档案行政执法

　　行政执法案卷评查是促进依法行政、提升执法水平的有力措施。2014年，为了提高档案行政执法案卷的质量，进一步规范档案行政执法行为，武汉市档案局对全市十三个区档案局进行了档案执法案卷专项检查。

　　执法案卷评查专项检查在武汉市档案系统尚属首次，为确定合乎本市档案执法实际的执法案卷范围，市档案局先期在全市十三个区档案局进行执法案卷调研，上门实地查看具体有哪些执法案卷。在调研基础上，确定了执法案卷专项检查的检查范围，即行政审批、行政处罚、行政复议、档案行政执法检查、档案违法案件季报表和“六五”普法六大类案卷。其中，行政审批主要查看2007—2013年的，其他五类案卷受检范围为2011—2013年度。要求各区档案局应收尽收、分类科学、排列有序，编制上报各类执法案卷明细表。

　　行政执法案卷检查标准参照《市人民政府法制办公室关于开展行政许可和行政处罚案卷评查工作的通知》（武法字[2011]7号）中的行政许可案卷评查标准和行政处罚案卷评查标准。专项检查分自查汇报、查看案卷、总结通报三步实施，重点以查看执法案卷为主。全市十三个区分为3个组，每组4—5个区，分组集中评查。

　　检查结束后，市档案局印发了《武汉市档案局关于档案行政执法案卷检查情况的通报》（武档[2014]14号），对此次执法案卷检查情况进行了总结。总体认为，各区档案局执法案卷情况良好，相关制度建立较完备，台账收集较齐全，整理较规范，归档较及时。各区无一件行政复议、行政诉讼案件。各类执法案卷法律适用准确，执法程序符合法律规定。但也存在一些问题，如执法文书格式不统一，规范性欠缺；少数执法案卷系统性有待提高；执法案卷内容细节进一步落实到位等。检查结束后，我局对普遍存在问题进行了整改，印发了《武汉市档案行政执法检查通知书》和《武汉市档案行政执法检查结果通知书》，统一全市执法检查文书。

　　下一步，市档案局将进一步落实和完善制度，规范档案执法工作。加强执法案卷的系统化收集。尤其是对常规性、重大性的档案法制工作进行系统化收集，形成如“6.9”国际档案日专题案卷、“12.4”法制宣传日专题案卷及其他国家、省市重大法制活动案卷。在收集齐全的基础上，规范整理归档，提高案卷质量。强化执法培训，提升执法人员业务素质。 （ 武汉市档案局法规处    孙立群  罗婷）