竹山：打好“组合拳”给力检察机关群众工作

　　本网讯（通讯员 李丽）2013年以来，竹山县人民检察院通过建机制、保权益、强预防、搭平台、提素质等一系列措施，打出了一套全面实用组合拳，推动检察机关群众工作不断深化、细化、实化。

　　建机制，不断创新检察机关为民服务新途径。探索建立案件公开审查工作机制。除涉及个人隐私、国家秘密、商业秘密、公开审查有碍侦查机关继续侦查的案件不纳入公开审查范围之外，尽量拓宽公开审查范围，规定将罪与非罪争议较大的案件，事实清楚、证据充分，但是否具备社会危害性争议较大的案件，侦查机关、犯罪嫌疑人、辩护律师、被害人要求适用“捕前公开审查”程序的案件，必须进行公审查开程序。对部分社会关注度高的热点案件，也主动进行公开审查。2013年以来，已先后组织召开批捕案件公开审查会10场次、刑事申诉案件公开听证会1次，该院在探索建立案件公开审查工作机制中的创新做法已被《湖北日报》专题报道。创新和丰富“公众开放日”活动的形式和内容，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员、基层群众、企事业单位代表参观办公办案工作区，通报检察工作情况，征求对检察机关在执法办案、队伍建设、工作作风等方面的意见建议。邀请人民监督员列席检察委员会、参与案件讯（询）问、案件回访等活动，邀请代表委员、人民监督员、基层组织代表参加公开审查、公开听证、庭审观摩等活动。将检务公开延伸到检察执法办案过程之中，让人民群众在检察机关办理的每一起案件中都能感受到公平正义，保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权。

　　保权益，不断注重对特殊群体的关爱帮扶。依法保障被监管人的权益。嫌疑人被关押后，第一时间向其送达《在押人员权利义务告知书》，2013年以来，对在押人员开展法制教育41场次，进行安全检查36次，开展羁押必要性审查22人，在每个监室设置了检察官信箱，坚持在押人员约见派驻检察官及派驻检察官与在押人员谈话机制，与被监管人谈话54次。认真开展“减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动”，深入17个乡镇对232名监外执行人员进行了考察，对检查中存在的问题向相关部门发出检察建议9份。依法保障未成年犯罪嫌疑人、未成年被害人的权益。根据该院工作实际，成立未成年案件办理工作组，专门负责未成年人案件的办理、预防、矫治工作，对每一起未成年人犯罪案件，均到居住地进行走访调查，了解其家庭环境、成长背景、犯罪原因，坚持少捕慎诉原则，并适时召开未成年人帮教座谈会，邀请代表委员、工会、青团、妇联、学校、社区轿正、基层组织代表参加座谈会，与未成年人法定监护人当面交流沟通，制订切实可行的帮教措施。探索建立了未成年被害人跟踪回访机制，定期到未成年人家庭、学校进行回访，了解未成年人的生活、学习情况，对于因案件发生在原学校就读有影响的，及时与教育主管部门进行沟通，让未成年被害人就近到其他学校上学，尽量避免对未成年被害人的二次伤害。组织检察官在开学初到学校进行巡讲，并与学校联合制定《校园十不准》，建议学校成立班级、年级、学校三级矛盾纠纷排查小组，及时处理学生中的矛盾纠纷。

　　强预防，不断加强对涉及群众切实利益的职务犯罪预防工作。2013年至今，先后在医疗卫生、生态环保、社会保障、征地拆迁等民生领域，立案侦查职务犯罪案件33件45人，在严肃查办危害群众切身利益的职务犯罪案件同时，高度重视职务犯罪预防工作。对所查办的案件坚持做到一案一总结、一案一分析、一案一建议、一案一教育、一案一回访，深入开展系统预防和专项预防工作，先后与县住建局、交通局、卫生局、国土局、公路局、南水北调办等10余个单位会签系统预防或专项预防文件。成立了以检察长为团长的预防职务犯罪宣讲团和女检察官巡回服务组，积极开展检察官“五进”活动，共宣讲法制课100余场次，开展预防咨询87次，提出预防职务犯罪检察建议33条，撰写预防调查报告19份，不断增强公务人员清正廉洁、遵纪守法的意识，营造风清气正的政务环境。通过对重大工程建设持续跟踪预防和深入走访调查撰写的《贿档查询为公共资源交易活动注入正能量---对竹山公共资源交易活动监督情况调查报告》被县委、县政府全文转发；撰写的《为偏远地区计生领域查缺补漏---计生领域职务犯罪影响了计生国策的实施和偏远地区的经济社会发展》被《检察风云?预防职务犯罪专刊》采用。深入开展“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪”专项立案监督活动，走访行政执法单位10多家，查阅行政处罚卷宗2500余卷，监督行政执法机关向公安机关移送案件5件5人。

　　搭平台，不断拓展人民群众参与检察工作的新渠道。完善12309举报电话、举报网站、来信、来访“四位一体”机制，强化12309举报电话平台作用，充分发挥平台法律咨询、政策解答、诉讼指引、职务犯罪线索受理的功能，全面、系统、有效开展来信来访工作。建立新闻发言人制度，开通竹山检察院微博、“正义竹山”微信平台，制作检务宣传工具“清风扇”，创建人民监督员微信群。依托网站、微博、微信等新媒体，加强与人民群众的互动，实现当事人通过网络进行举报、控告、申诉，及时公布检察工作动态，对有重大影响、社会关注度高的案件及时发布权威信息，为群众了解检察信息提供更多手段，及时听取群众的意见建议，主动接受监督。坚持检察长接访制度，详细安排全年的检察长接待日，坚持做到提前通知、准备充分。检察长对接待日接访的案件一包到底，做到包案件批示、包案件办理、包督办、包向来访者反馈案件办理情况、包稳控息诉。同时将院领导的照片及检察长接待日安排表张贴在接待室醒目位置，方便群众预约来访。

　　提素能，不断提升检察干警做群众工作的能力。组织干警认真学习中央、省市关于开展党的群众路线教育实践活动的精神，将省院《关于进一步深化、细化、实化检察机关群众工作的实施意见》进行细化，分解到每一项检察工作中，落实到每一位干警身上，每季度由人民监督员办公室对各部门群众工作情况进行检查通报，将群众工作理念植入全院干警心中，并提到检察工作大局的高度。组织一线干警讲述如何服务群众的经验，安排有着丰富群众工作经验的干警做专题讲座，向全体干警传授在工作中如何与群众打交道、处理群众矛盾的技巧和方法。加强青年干警群众工作经验实践锻炼。近年来，凡新进检察人员到岗后，一律先安排到信访接待中心、批捕、公诉等与人民群众联系密切的一线业务部门进行岗位锻炼，使新进人员迅速掌握懂群众需求、懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧、会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动等“四懂四会”基本功。同时还抽调三名青年干警参与“三万”、驻村帮建、“结穷亲、帮穷户、拔穷根”等活动，与人民群众同吃住、同劳动，拉近检察干警与群众之间的感情距离，提升群众工作能力。