湖北超7成县市区不考核GDP 乡镇实施差异化管理
周芳
从今年开始，湖北全面改革县域经济考核办法，改变了过去“一刀切”的方式，在主体功能区规划基础上，将80个县市区分为三类，首次实行分类考核：第一类适度考核GDP总量，第二、第三类不再考核GDP。
根据4月出台的这一新考核办法，第一类县市区有22个，第二、第三类共58个，不考核GDP的县市区占比超过七成。
“大冶市下辖10个乡镇、3个街办、1个省级经济开发区和1个国有农场。由于各地区发展基础不同，过去那种‘一刀切’的考核方式，对基础薄弱的乡镇是不公平的。”湖北大冶市市长李修武日前在接受《第一财经日报》记者采访时说。
中南财经政法大学教授、湖北省统计局副局长叶青认为，湖北新的县域经济考核办法的最大亮点在于第二、第三类县市区不再考核GDP，“他们可以专心发展自己的特色经济，不用再为GDP排名发愁，在各自序列中的晋档排位有了盼头。”
上月底，大冶市通过建章立制，改革目标管理考核，实行差异化、分类化管理等方式，将过去经济发展“一股独大”的考核标准变为经济发展、社会发展、民生改善、生态建设“四分天下”，将社会发展、民生改善和生态建设的指标权重由过去的30%提高到50%以上，有的乡镇达到60%以上，从而引导干部尤其是领导干部树立“绿色政绩观”。
李修武说，大冶“不简单以GDP论英雄”，改革目标管理考核，建立产业链评估机制、实行逐步退出机制来优化自然资源配置，并逐步建立绿色考核评价机制、生态环境损害责任终身追究制和差异化的政绩考核办法。
“部门单位考核方面，提高个性目标分值比重，弱化共性目标，将部门单位从繁杂、无重点的桎梏中解放出来，突出抓好自身重点工作。”李修武说，乡镇考核方面，按照功能分区不同，分“优先发展”、“重点发展”、“限制发展”等三类，在完善共性指标考核基础上，增设特色重点工作考核，使各乡镇走特色发展、错位发展之路。 2013年11月，由湖北生态工程职业技术学院主持的中央财政林业科技推广示范资金100万元项目——“乡土园林绿化树种紫薇优良新品种繁育技术推广应用”在大冶市陈贵镇启动。今年4月，在武汉召开的大冶生态建设招商引资推介会上，该市共签约项目29个，投资额达136.4亿元，新引进了15亿元的法华寺禅修中心、12亿元的枫彩生态产业园、23.7亿元博天环保产业园等一批环保绿色项目。
今年上半年，大冶市完成地区生产总值195亿元，同比增长10%；工业增加值120亿元，同比增长11.2%；固定资产投资225.4亿元，同比增长25.9%。财政总收入和地方公共财政预算收入分别达到30.62亿元和19.01亿元，实现了稳步增长。
与过去GDP独大的考核方式不同，湖北新的考核办法更看重高新技术产业增加值占GDP比重、主要污染物排放量削减指数、单位GDP地耗下降率、万元GDP能耗降低率、森林覆盖率和森林蓄积量等绿色指标，可见湖北对县域经济的考核将更加注重结构优化和绿色发展。
不过，面对新的县域经济考核办法，当地一些基层干部认为考核“改变不大”，“虽然不考核GDP了，但工业增速、规模指标仍占考核主流，而森林覆盖率等绿色指标所占分值却很低。”湖北西部某县县长说。
