建设“一家四站” 服务代表履职

一、搭建平台，规范“一家四站”建设

进一步规范“一家四站”建设。建设做到三个规范：规范基础设施。在基础设施配套上做到“八有”，即有固定活动场所和醒目的标识、有国旗国徽、有代表公示、有规章制度、有学习资料、有活动档案、有工作计划总结、有视察调研报告。规范组织制度。每个工作站设有一名站长和一名联络员。推荐热心于代表工作的人大代表为工作站长，所在社区的工作人员担任联络员，负责站里的日常工作。建立了代表述职、小组活动、学习培训、联系选民、视察、评议、来访接待、代表之家活动等制度，并统一制作公示。规范档案资料。注重收集代表活动资料，完善了代表活动记录簿、考勤簿、接待选民登记簿等手册，建立代表活动、接待选民、信息宣传、视察安排、学习情况等工作台账。

进一步明确一家四站职责。街道人大联络处从代表之家和工作站实际出发，制定了“一家四站”工作职责。一是代表之家职责：每月开展一次“人大代表联系选民日”活动，每季开展一次“人大代表接待选民日”活动，半年开展一次“人大代表学习培训”活动，一年开展一次“代表向选民述职”活动，接受选民监督。二是工作站职责：负责接待选民来信来访；每月召开一次工作例会，总结前段工作并安排布置下一段工作；每季开展一次学习宣传活动，学习法律法规，宣传优秀人大代表典型事迹；建立辖区选民信息资料库，做到情况清，底数明；建立工作台账，如实反映辖区人大代表的活动情况。

进一步丰富“一家四站”形式。通过发放活动倡议书、征求意见表，制作图片展，组织集中学习交流，召开企业家代表座谈会等形式，激发代表比贡献、带头参与公益事业，比作风、带头树立良好形象，比发展、带头服务区十大重点工程热情和干劲。通过建立“社区工作室”、代表电子档案，举办“优化环境促十大工程提速，双联双创展人大代表风采”成果展等活动，切实发挥街道人大联络处的依法监督服务功能。近年来组织代表集中开展“六进六访”、“八个一”活动8次，收集建议34条，提供招商引资信息8条，引进项目建设8个，联系企业14家，帮助企业解决困难15个，帮扶特困户130个，办理改善民生实事15件。

二、创新机制，丰富“一家四站”内涵

创新代表联络机制。按照“便于活动、有利督办、讲求实效”的原则，开设“代表信箱”、“代表QQ群”、人大工作网页，将代表情况、工作动态、建议办理、帮扶对象等情况一一公开，为代表和选民搭建交流平台。

创新代表激励机制。一是制定了代表履职考核办法。主要从代表在人大会议期间提出的议案和建议，以及审议发言情况，闭会期间参加代表活动，为民办实事的情况进行考核。考核结果分优秀、称职、不称职三个等次，并把考核结果作为代表小组、代表本人“创先争优”活动和代表能否连选连任的重要依据；二是建立代表考核档案。按照“一人一档”的标准，统一设立代表个人电子档案，建立代表参加活动登记制度，并安排专人详细记载代表履职动态信息；三是建立通报制度。对代表履职情况以书面的形式每半年通报一次，向代表本人通报，向全体代表通报，向所在单位和原选区通报。

创新代表接访机制。在办事处便民服务中心大厅设置服务窗口，配备工作人员，负责收集选民意见建议，交由相关行业的代表形成建议和意见交有关部门办理；在社区设立信访接待室，开通了代表、选民联系“直通车”和“专线电话”，畅通选民诉求渠道；实行了代表接访公示制，在社区将20名区人大代表每个接访日的具体时间、负责接访的代表姓名张贴在社区政务公开栏，方便选民反映问题。去年共受理解决选民信访接待136件。

创新代表帮扶机制。以社区网格化管理为切入点，按照 “八个一”的总体要求，确定代表奉献日和联合走访日，积极组织开展医护中心帮扶、为弱势选民腾岗、与困难家庭“结穷亲”、节假日慰问、走访选民等助医、助残、助困、助学、助业“爱心连锁”公益行动。去年共帮扶特困户138家，办理改善民生实事12件，为辖区特困女孩、困难家庭以及残疾人发放爱心款4万元、爱心医药包120份、爱心救助卡100张。

三、注重实效，发挥“一家四站”作用

以安稳站为平台，开展优化法制环境监督，维护一方平安。去年，代表4次进社区访居民，听取社区管理、社会治安、消防隐患等情况，收集到基层警力不足、基础设施建设薄弱、消防设施缺少等意见建议。针对居民反映的问题，代表根据自身行业的特点，采取了一系列措施进行了整治。区公安分局人大代表合理分配公安民警、协警、治安巡逻员的建议，充实了基层派出所警力；同时积极向上级部门争取升级换代警用车辆，增设公共摄像头安装，确保了辖区的社会稳定。针对老城区消防隐患问题，代表共同出资5000元，购买了25个的灭火器材安装到胜利街的老院内，增强了居民的安全感。

以安家站为载体，开展走访调研活动，为居民安居乐业创造条件。安家站的代表采取进社区、访居民，进企业，访职工形式，广泛收集居民对就业、居民文化生活、住房等情况的意见和建议，共收集就业培训形式单一，就业稳定性不高、有限电视视频效果有待提高等意见3件。针对问题，代表所在单位带头整改。视信网络有限公司的李建明代表投入600万元建设了“高清互动、高清3D电视”工程，满足市民享受高清互动带来的身临其境的视听感觉。湖北华瑞达药业有限公司的代表陈选华，采取以“创业促就业”方式帮助居民实现再就业，成立了东方红医药健康商城，为14名就业难的弱势居民解决就业问题。代表还先后3次组织234名未就业人员到代表企业进行实地参观，提高居民再就业的积极性。

以安康站为桥梁，广泛联系群众，为群众分忧解难。代表纷纷为特困居民捐款捐药、送医上门。仅去年为辖区8名特困女孩、14户困难家庭和99名残疾人发放了9.5万元的资金和药物。区人民医院院长刘家元代表，为辖区困难妇女和儿童送药送粮送慰问金。安良百货购物中心有限公司的徐信阳代表成立了沙市区首家非公企业计划生育协会，现场为8名特困女孩发放爱心款2000元……代表通过不同的方式在辖区内积极营造了健康向上的生活氛围。

以安全站为阵地，开展优化基础设施环境监督，保障居民安全出行。去年，安全站的代表9次到交通干道视察安全隐患情况，发现江汉南路、文化宫路等路段交通基础设施滞后，停车泊位供给矛盾突出，北京路、江津路交通信号设备功能单一，路口和路口之间的控制不能联动。针对存在的问题，组织代表到交管局座谈，交换意见和建议。交管局根据代表建议，加强对重要时段、重点路口的交通管理，合理设置红绿灯，加大乱停乱放整治力度，有效缓解殡仪馆、园林路与碧波路交汇口、北京中路等多个路段的堵点，保障居民安全出行。（荆州市沙市区中山街道人大联络处   刘艳）  

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