丹江口市2015年环境信访工作侧记

近年来，随着生活水平的提高，环境意识的增强，人民群众对环境的期望值也明显增高，人民群众环境维权意识增强，环境信访也呈明显增多趋势。环境信访已不是单纯的环保问题，已演变成经济问题、社会问题和政治问题，成为影响社会的和谐稳定，影响环保部门甚至政府部门整体形象的重要因素，也成为社会关注的焦点。 “水、气、声、渣”四类环境问题，老百姓最关注哪一类？215年，丹江口市环境信访投诉案件超过500件，其中噪声投诉约占55%，排行第二的是大气污染投诉，两者合计达到今年环境投诉总量的87%，环境信访投诉越来越与老百姓日常生活息息相关。

据统计，2015年全市有大小工地近20家，随着城市建设的加快，施工噪声扰民一直是环保投诉的重点。丹江口市出台了一系列规范性的管理措施，建立了全天候查办机制，但限于执法力量单薄，管理与执法难以覆盖到方方面面。为了应对噪音污染，环保部门定期对施工单位进行检查、宣传，对个别矛盾突出的工地，召集施工单位、社区代表开会协调沟通，既让市民了解工地的作业特点、周期，又让施工单位了解群众的诉求，尽可能地缓和双方矛盾，减少对立情绪。

此外，今年市民对餐饮油烟的投诉大幅上升，共52件次，城市规划不合理是导致投诉纠纷逐年大幅度增加的主要原因。当前，环境信访多元化的特点使其处理常常涉及多个部门，如餐饮群的脏乱差问题整治就涉及环保、工商、卫生、市容等多个部门，单靠环保部门一家难以解决问题，因此加强与相关部门之间的沟通协作显得尤为重要。在处理涉及多方面问题的信访时，需要及时与相关部门沟通，争取支持，共同解决。为此，我市对不属环保管辖的信访，落实了“首问责任制”，由具体信访工作人员负责及时转办并告知信访人。

和油烟污染投诉增多一并上升的还有“气味投诉”，一共27件次。据统计，市民反映的气味投诉中，大多集中在老工业区和工业园附近。对于在特定历史条件下产生的工业、居住混杂带来的环境问题，我们采取防治结合、源头预防的措施，联合招商、规划、建设等部门，统筹考虑环境特征、基础设施、企业集群等各种因素，严把工业项目选址关，避免因选址不当带来环境矛盾。环保部门严格执行建设项目环境影响评价和环保“三同时”制度，对选址不适、污染大、难以治理、影响居民居住生活环境的项目坚决予以否决；对在居民区、学校周边等敏感区选址的项目，环评审批前必须进行公示，征求居民意见，提前考虑群众的诉求。

社会的发展，会产生新的矛盾和问题，这是正常现象。环境保护发展到今天，已经到了一个新的阶段，要把握发展新机遇，研究新问题，寻求新突破。解决群众环境信访问题不能象以往只单纯注重环境问题，要研究分析环境问题的来龙去脉，有何特征，如何解决，要综合关注环境、健康、安全和社会影响，要探索新道路，制订切实可行的解决措施和办法。目前的许多环境问题，单靠环保部门是不能解决的，环保局也不是万能局，只有理解了问题的实质，环境信访难题才能在“切实”和“根本”上得到解决。