2016年武汉财政透明度排全国第五 蝉联中部城市第一

　　记者唐煜 通讯员廖福林 宋达武 段晨晨

　　近日，市财政局介绍，清华大学发布的《中国市级政府财政透明度研究报告》对全国市级政府财政透明度进行了排名：“在2014年排名中，我市财政透明度位于全国第十、中部城市第一。2016年武汉再进五位，位列全国第五、蝉联中部城市第一。”

　　全市省委巡视反馈问题整改工作启动后，市财政局对全市财政资金管理和使用四个方面共计15类问题进行专项治理。其中，进一步加大了财政信息公开力度，扩大公开范围，除涉密外，所有预算部门单位全部公开部门预决算及“三公”经费预决算，有专项资金分配权的部门单位按规定公开已分配的专项资金管理制度、资金分配情况等。政府采购及其他财政政策等信息也及时在网上发布。

　　 以专项整治为契机推动多项财政改革

　　 市直单位“三公”经费支出同比下降33.64%

　　在对全市财政资金管理和使用四个方面共计15类问题进行专项治理中，市财政局以此为契机推动多项财政改革。今年1-6月，我市市直单位“三公”经费支出4368.12万元，同比下降33.64%；会议费支出1594.86万元，同比下降6.3%；培训费支出1759.56万元，同比上升9.98%。

　　去年，市财政局制定了《关于进一步加强财政资金管理使用的通知》，对已有明确制度规定的，再次提出明确的执行要求，对由于制度滞后或没有明确管理要求的，拾遗补漏，也提出明确的管理要求。今年，市财政局在前期开展省委巡视反馈问题专项整治工作的基础上，按照“回头看”具体要求，结合深化财政改革和管理工作需要，着力完善长效机制。同时，建立定期评估和资金支持退出机制，提高资金使用效益。

　　目前，市财政局已建立了“1+6”制度体系框架。通过财政内部控制体系建设，将实现对财政工作风险的事前防范、事中控制、事后监督和纠正，减少自由裁量权，提高履职尽责能力，确保各项财政政策与规章制度得到有效贯彻执行、各项财政业务活动合法合规，有效防控廉政风险、行政风险，提高财政资金的安全性、规范性、有效性。

　　 虚开发票套现发放福利

　　 两名责任人被党内严重警告

　　2013年1月，洪山区人大常委会办公室相关负责人安排财务人员将区人大一般预算内资金22万元转至某公司，由该公司开具虚假会务发票并扣除税金后将20.4万元现金返回区人大办公室，并用于发放在职及离退休干部春节福利。

　　问题被发现后，2014年底，区人大常委会党组向区委作出书面深刻检查，区纪委对区人大机关财务负责人进行戒免谈话，市纪委分别对2名责任人给予党内严重警告处分，对在职及离退休的干部职工全额退赔违规发放的津补贴，违规的20.4万元分三次退返区纪委往来专户，并进财政专户。为进一步规范财务制度，区人大常委会制订了《洪山区人大常委会机关财务管理制度》。

　　为吸取教训，防止此类违规问题复发和反弹，2016年2月，洪山区以区委、区政府名义印发了7个长效机制文件，对全区党政机关进行约束和监督，同时着力提高部门预算编制的科学性、合理性。

　　 183项支出不符合规定

　　 加强监管后预备费支出规模下降90%以上

　　2013年，在武汉经济技术开发区的预备费使用中，有183项支出用于人员增资、日常行政经费、设备购置费、建设工程费等不符合预备费使用规定的用途，且大部分由个别领导签字，存在资金安全风险。

　　该区由于快速发展，存在招商引资项目变化大、社会管理及民生项目临时增加等不可预见性、新增支出因素较多等原因，区级预备费在执行过程中存在设置和使用不规范的问题。

　　对此，该区为加强对预备费支出监管，2014年，制定出台了《区级预备费使用管理暂行办法》，严格按照规定的用途和程序使用预备费。

　　从预备费办法执行情况来看，该区2016年预备费支出147.8万元，分别用于防汛和公共安全，较制度出台前预备费支出规模下降了90%以上，所列支出用途符合该区级预备费管理规定，财政资金监管力度进一步加强。