“差异化”是为了降低通行成本

　　晏扬

　　交通运输部近日印发《关于推进供给侧结构性改革，促进物流业“降本增效”的若干意见》，再次提出完善公路收费管理的要求。其中提到，交通运输部将探索实行高速公路分时段差异化收费的政策。据了解，官方提出该政策尚属首次。（8月16日《每日经济新闻》）

　　高速公路分时段差异化收费意在利用价格杠杆调节、引导车流量，将一部分车流量从高峰时段引导到低峰时段，以达到“削峰填谷”的目的。不管怎样“分时段”，这一政策的最大好处，无疑是它能带来总体通行费用的降低，而不是相反。

　　这让人不禁想起阶梯水价、阶梯电价，同样是利用价格杠杆引导消费，与高速公路分时段差异化收费有共通之处。然而令人遗憾的是，不少地方出台的阶梯水价或电价政策，只有涨价的“阶梯”而没有降价的“阶梯”，多用水、电要比以前多缴费，少用水、电却并不比以前便宜。如此，人们用水、用电成本总体上涨了，实行阶梯水价或电价成了变相的涨价。

　　希望高速公路分时段差异化收费政策不会重蹈这一覆辙。理想的图景是：在收费较高时段，收费标准比目前略高，能与目前持平更好；在收费较低时段，收费标准应比目前有所降低，降得越多越有利于“削峰填谷”。而这一升一降带来的效果应该是，高速公路的总体收费标准、车主的总体通行成本比以前降低了，而不是提高了；高速公路经营方的收入比以前减少了，而不是增加了。

　　实际上，这样的理想图景应该成为各方努力的目标——从交通运输部印发的文件名称即可看出，无论是完善公路收费管理，还是探索实行分时段差异化收费政策，主旨都是为了“促进物流业‘降本增效’”。要“降本增效”，降低收费标准无疑是不二途径，如果像一些地方的阶梯水价、电价那样只有涨价没有降价，那么高速公路分时段差异化收费，必将导致物流业的成本上升、效益降低。

（编辑：刘晓丽）