恩施州工商局企业减负工作做到“六个不放松”

近年来，恩施州工商局把治乱减负摆在“讲政治”的高度来认识，摆在扶持企业发展、服务经济发展的重要位置来对待，作为党风廉政建设的重要工作内容，切实做到治乱减负工作有人抓、有人管，形成齐抓共管的局面。

一是执行暂停征收企业注册登记费和个体工商户注册登记费不动摇。2013年以来，按照国家关于免征企业注册登记费和个体工商户注册登记费，全州工商系统立即停止征收相关的行政事业性收费。2014年1月开始，全国废止企业年检，改为年报公示制度，并推行网上年报。从自查情况看，系统切实做到了令行禁止。

二是执行办证办照“零收费”不动摇。在国家规定出台前，我局就推行公司注册免于提交财务审计报告，仅此一项，每年为公司类企业减少支出每户近千元，全州工商系统每年减少行政性收入600余万元。现在办理营业执照工作中，实现了“零收费”，营业执照所需工本费打印费等均由工商部门自行承担。

三是规范行使行政处罚自由裁量权不动摇。推行网上办案，严格规范办案程序，避免出现畸轻畸重，执法不公现象。行政处罚案件全部实行网上公示。

四是严格执行“三禁止”“三分离”规定动摇。今年进一步规范个私协会管理，巩固个私协会“整顿规范年”活动成果。严格执行“三禁止”“三分离”规定，即：禁止在工商登记、年报等业务窗口收取会费，禁止利用监管、执法等职权为协会代收会费，禁止工商干部收取会费；实行会费收缴与工商业务窗口分离、与工商业务职能分离、与工商干部分离。在整顿规范期间，我们对县市个私协会费收费票据统一上收封存，并暂停收取个私协会费，得到了广大会员的好评。从自查情况看，近两年来全州工商系统没有发现借企业年检、个体户验照强制入会和搭车收费情况。

五是落实“三个严禁”不动摇。加大对市场中介组织违规违法行为的整治，进一步规范中介组织的经营行为，积极配合有关部门搞好行业协会，市场中介组织服务和收费行为的清理整顿。落实“三个严禁”，即严禁各单位强制服务对象到指定中介机构接受评估、检测、鉴定、认证等服务；严禁行业协会违法违规强制企业入会、摊派会费、强行服务；严禁擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、增加企业负担。州局将加大基层单位涉企收费明察暗访力度，如检查发现存在有禁不止、顶风而上、继续乱收费等违法违规行为的，一律严肃查处、决不姑息。问题严重的，依法依纪追究相关责任人的责任。

六是落实商事制度改革政策不动摇。按照规定将工商登记184项前置改为后置审批，除保留的34项前置审批事项外，一律实行“先照后证”。创业者可以先领取营业执照，着手开始租赁场地、采购设备、招聘员工，从事一般性生产经营活动，为企业发展赢得了宝贵的时间。从2015年9月10日开始，全州推行“三证合一”，通过“一窗受理、互联互通、信息共享”模式，将现行企业由工商行政管理部门核发营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证的登记制度，改为企业一次申请，由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度，实现“一照一码”登记模式。质监、国税、地税不再另行颁发组织机构代码证和税务登记证。持“三证合一”工商营业执照的企业，在办理涉及其他相关手续时无需另行提交组织机构代码证和税务登记证。

（恩施州工商局供稿）