荆州市外事侨务局推进法制建设情况报告

2017年，荆州市外侨局在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实中共中央、国务院《法制政府建设实施纲要（2015-2020年）》、省委省政府《湖北省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》、市委市政府《荆州市法制政府建设实施方案》，党员干部法律意识得到提高，依法行政能力显著增强，现将2017年度我局法治建设情况汇报如下：

一、工作基本情况

（一）推动法治实践情况

一是成立了局法制工作领导小组及办公室，明确局主要领导任组长，分管领导任副组长，领导小组办公室设在局办公室，明确局办公室干部开展法制工作。二是将法制工作纳入《2017年荆州市外事工作要点》，明确了相关工作要求。三是把法治建设绩效考核内容纳入局党组的政绩考核体系。

（二）学法用法情况

一是结合我局实际，组织相关法律法规学习会议。采取专题学法、中心组学法和集中考法等多种方式，组织干部学习了《湖北省华侨权益保护条例》、《中华人民共和国反恐怖主义法》和《中华人民共和国保密法》等法律法规。二是多渠道进行法制宣传。利用局网站、微信群、QQ群、LED显示屏等宣传法制工作和知识。三是大力宣传侨法。深入全国社区侨务工作示范单位沙市区红星路社区，开展领事保护暨侨法知识宣传活动。在沙市区红星路社区开设侨法宣传角，将涉侨法律、法规、政策等相关资料宣传固定上墙，以醒目的方式起到宣传和告知的作用，起到了良好的法制宣传效果。

（三）依法办事情况

1.依法科学民主决策情况 

我局健全重大行政决策程序，坚持把公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，提升决策的科学化、民主化水平。凡属单位财务、人事以及重大事项的决策，涉及广大干部职工切身利益和关注的决策事项，采取发征求意见函或座谈会等方式，广泛征求意见；已经广泛征求意见的事项由局党组会议集体研究决定。目前，未出现重大决策与法律法规相抵触，造成决策失误，形成不良社会影响的情况，未出现决议、决定和规范性文件与法律法规相抵触，导致被撤销、变更的情况；无行政诉讼案件；无因不作为乱作为造成不良社会影响的情况。

2.依法行政方面情况

我局涉及权利责任清单共3项，为华侨回国定居的初审复核、APEC商务旅行卡初审、外国人来华工作许可审核。我局在履行职能的工作中，坚持公开、公平、公正的原则，主要负责人认真履行依法行政第一责任人的职责，高度重视依法行政工作，帮助解决依法行政工作的难题。办事程序规范、时限符合法定要求，无暗箱操作、违法办事引起的信访事件和造成不良影响。

3.依法预防化解社会矛盾情况

2017年接待处理归侨侨眷和海外华侨华人来信来访35件次，办结率和满意率均为100%，其中泰籍华人严开玉借贷纠纷问题的处理受到市委市政府通报表扬。在工作中，做到热情接待，有问必答，来信必复，件件有落实。加大领事保护知识宣传力度，建立健全领事保护工作机制，妥善处理5起我市公民在国外意外死亡、失联遣返等涉外事件，切实保护我国公民合法权益。

4.自觉接受各级监督情况

加强党内监督，局党组切实履行主体责任，扎实开展“人情风”、“庸懒政”、“圈子文化”三个专项整治、机关党建主体责任压实不到位等七个方面专项整治、巡察整改等活动，经过严格自查整改，目前，我局机关内部管理更加规范，局党员干部责任意识更强，风清气正的氛围已经形成。

（四）班子成员遵纪守法情况

班子及班子成员在党组书记的带领下严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》等廉政规定，处处以身作则，充分发挥表率作用，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，及时传达学习和贯彻落实市委市政府的重要决议、决定和指示；严格遵守政治纪律，在政治上、思想上同党中央保持一致，自觉维护市委、市政府权威，确保政令畅通。

二、存在的问题及原因

一是法制宣传还需加强：主要表现在多注重理论宣传，没有进行指导实践；只注重定期宣传，不注重日常宣传。在宣传中不能将法律法规与实际案例有机结合。原因主要是投入力度不够。开展法制工作必须有人力、物力和财力支撑，没有足够软硬件保障，法制工作很难取得成效。二是法治理念还没有普遍树立。主要表现在干部们协调问题，特别是处理矛盾纠纷时，往往还是凭主观、靠经验，没有完全依照法律法规的规定去想问题、办事情。

三、2018年法制建设思路和意见建议

（一）加大干部法制培训力度

着力提高外事侨务干部知法、守法、依法、用法意识。严格培训管理制度，认真制定领导干部学法培训计划，规定领导干部每年接受法律知识培训的时间和内容，加大干部培训中的法律内容，强化领导干部法治意识，增强领导干部法治观念，培养领导干部法治思维，使领导干部真正做到“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”。

（二）加强法制宣传工作

将法制宣传与外侨工作有机结合，加强法制工作宣传力度，围绕法制工作的重点，确定年度法制宣传工作要点，针对不同普法对象，进行相应的法制宣传，分别在领导干部、工作人员、社会群众中开展法制宣传教育活动。拓宽宣传渠道，通过外侨局门户网站、微信群、QQ群等方式，大力宣传法制工作的内容、范围和意义，形成全方位、立体化的宣传体系。

（三）强化行政权力监督机制

围绕我局职能职责，不断强化绩效管理，形成以结果为导向、以实绩为核心的绩效管理体系，改进管理方式、提升工作实效，不断提高履职力、执行力和公信力，切实履行外事侨务管理和服务职责；加强外事服务窗口的作风和效能监察，不断提升行政服务效能。组织检查外事窗口执行审批制度情况，分析研究政风行风建设中的薄弱环节，并采取措施加以解决。（荆州市政府法制办供稿）