【中国税务报】全面实施营改增改革 切实增强纳税人获得感
全面实施营改增改革 切实增强纳税人获得感
全面实施营改增进入倒计时，要在思想和工作上高起点、严要求，在推进步伐上加快节奏、稳之又稳，在落实工作上细而又细、精而又精
当前，全面实施营改增进入倒计时，湖北省国税局要以学习贯彻落实李克强总理重要讲话精神为动力，进一步把思想统一到党中央、国务院的决策部署上，把行动落实到国家税务总局和省委、省政府的工作要求上，攻坚克难，决战决胜，确保营改增改革在湖北平稳落地。
标准要从高从严。各级国税机关要把全面实施营改增作为当前压倒一切的首要任务，思想认识要站上制高点，工作规划和部署也要高起点、严要求，以坚强的组织领导、科学的决策和铁的纪律保证改革如期落地。一是靠前指挥。各级国税机关“一把手”要履行第一责任人职责，紧盯“5月1日能开票、6月1日能申报”的总目标，做到重大事项主动向党委、政府汇报，关键环节全程参与把关，重大问题亲自研究解决；分管领导要沉到一线，深入企业，收集意见，研究对策。二是挂图作战。对改革各项任务，要严格进度和时限要求，有针对性地列出问题清单、责任清单和整改清单，倒逼“销号”，确保营改增各项工作步步为“赢”。三是内合外联。“内合”就是国税机关内部各部门要凝心聚力，紧密配合，决战决胜营改增“最后一公里”。“外联”就是持续深化国地税合作，加强沟通与协调共同推进改革落地。四是严明执纪。要将改革任务分解细化，涉及省局层面的事项，要压实各部门的责任，形成横向推动力；涉及市州和县市区的工作，要层层签订“军令状”，形成纵向推动力，对改革中行动滞缓、敷衍塞责和推诿扯皮等行为，要严肃执纪，追责问责。
步伐要又快又稳。全面实施营改增已进入倒计时的“百米冲刺”阶段，要紧盯关键节点，加快节奏，全速推进，同时做到蹄疾而步稳。对改革中涉及纳税人的事情，一定要稳当、稳妥、稳之又稳。“稳”有两个指标，即确保5月1日纳税人能开具发票，确保6月1日的纳税申报平稳。为了实现两个“稳”，重点要抓好四个到位：一是培训到位。内部培训分税政、征管、办税服务厅和核算等业务系列开展，外部培训按建筑业安装业、房地产业、金融业、保险业、证券业和生活服务业开展。二是宣传到位。做好法规解读工作，大力宣传户籍确认、资格登记和税控器具发行等时间节点以及营改增后的办税流程，引导试点纳税人熟悉法规，适应税制转换，享受改革红利。三是设备到位。税务机关要与信息服务单位联手，实行流水线作业，除了税务窗口安装税控“口齿”，还要主动为需要的纳税人提供上门安装服务。四是服务到位。营改增改革要与国地税合作同步推进，合理调配办税服务资源，积极推行办税事项“全省通办”、国地税“一窗式”联合办税模式，确保5月1日营改增业务由地税“平滑”到国税，消除或减轻营改增给纳税人带来税收管理上的“痛感”。
工作要落细落实。要充分发挥工匠精神，将营改增各项工作抓得细而又细、精而又精、实而又实，把改革的“红包”实实在在发到企业手中，切实增强纳税人的获得感、满意度。一是执行政策要实而又实。坚持依法办事，时刻绷紧法治弦，确保营改增政策落实不打折扣、不走形式、不变样。要实事求是地抓好税源分析和税负测算工作，扎扎实实做好基础税源摸底、试点纳税人信息移交和征管业务衔接等工作，确保改革后所有行业税负只减不增。二是调查研究要深而又深。通过调查分析，充分掌握第一手资料，对遇到的典型问题要深入剖析，研究薄弱环节和紧迫任务，及时提出应对之策。全面加强对纳税人经济活动的流向、流量和流速分析，为宏观经济决策提供重要的数据支撑。三是软件运维要精而又精。做好软件升级更新、软件系统测试、联调和模拟运行，确保国地税系统无缝对接，软件相互兼容、运行平稳。四是应急预案要细而又细。尽可能把困难预想更多一些，针对增值税发票管理、申报征收、硬件故障、系统网络、公共秩序和涉税风险防控等关键环节，制定细致的应急预案，未雨绸缪，防范风险。
