宜昌新区践行“三严三实”推进城市发展纪实

　　合龙了！

　　11月底，宜昌新区重点市政基础设施项目至喜长江大桥三江桥顺利合龙，标致着至喜长江大桥全线贯通，年底可具备通车条件，明年5月正式通车。

　　放眼峡江大地，与至喜长江大桥同步建设的一系列重大项目已在宜昌新区落地生根，服务宜昌这座不断崛起的魅力大城。近3年，宜昌新区投资800余亿元，以平均每天1亿元的速度扩充城市骨架，完善城市功能，推进宜昌在“既大又强，特优特美”的绿色发展道路上走得越发有力。

　　理念带动，谋定新区“绿色”蓝图

　　一半山水一半城！

　　2013年，宜昌新区正式启动建设，确定了“后现代、绿色、生态”等推进理念，瞄准当代城市建设概念、理念的最高标准，以新机制、新方法、新策略高标准打造宜昌新区。

　　蓝图绘就，绿色的宜昌新区一跃成为现实。

　　支撑这一绿色跨越的就是陆续完工的重点项目。宜昌新区紧紧围绕“六大水系、八大公园”生态资源，推进绿色项目建设，截至目前，已累计建设园林景观项目21个，已建成开放220公顷，完成投资29.6亿元。

　　9月2日，位于宜昌新区白沙路附近的127米最高烟囱顺利实施爆破，并在原址修建330米宜昌最高楼，两个建筑的改变，意味着两个产业时代的交替。

　　这是“腾笼换鸟”“退二进三”在宜昌新区的真实写照，越来越多的现代服务业在此扎下根基，推进宜昌向着更加智慧、更加节能、更加环保的方向发展。

　　目前，已累计建设投资项目95个，竣工交付383万平方米，完成投资407.5亿元，吸引了中建三局、碧桂园、恒大等优强企业来宜投资。

　　与此同时，随着市一中新校区、市夷陵中学新校区、妇女儿童活动中心、老年大学、市委党校新校区、青少年实践教育基地、中心医院江南院区等一系列城市公建项目陆续建成，“民生决定目的”的理念在宜昌新区大地，化作“劳有多得、学有优教、住有好居、病有良医、老有颐养”的具体实践。

　　创新机制，高位决策凝聚合力

　　宜昌新区不是一个行政区划，而是由多个行政区域地块组建而成，在规划图上，其具体范围囊括西陵区、伍家岗区、点军区以及高新区部分区域，形成以城东片区、东站片区、奥体中心片区、五龙卷桥河片区、沙唐石板片区等为核心的五大片区。

　　跨越不同区域，各有不同功能，如何实现建设上的“一盘棋”？

　　2013年3月21日，走在体制机制创新的起点上，宜昌新区建设推进办公室正式挂牌成立，承担起统筹谋划、组织协调、督办考核三大职能。

　　同时，在宜昌新区推进办统筹协调的基础上，成立了由市委书记、市长亲自挂帅的“宜昌新区建设领导小组”，从而建立起“新区建设领导小组会议+推进办主任办公会”的决策机制，形成了以“加快推进项目建设”为核心高位决策、高效推进的新区建设推进格局，一大批影响新区建设的难题得到化解。

　　正是将责、权、利明晰，宜昌新区建设领导小组各成员单位、城区各政府没有了“利益”上的巨大分歧，而是在市委、市政府的统一领导下各司其职、各负其责，共同推进宜昌新区建设。

　　凝聚全市力量，共克发展难关！2013年，面向全球的“我为宜昌新区建设献一策”活动如火如荼地通过报纸、网络、电视开展起来。历时一年征集的“金点子”，吸引了来自全球千余名能人智士的参与，为宜昌新区建设提出宝贵的意见。

　　在理念思路、体制机制、方式方法的创新引领下，全市各方力量紧紧拧成“一股绳”，围绕加快建设后现代未来之城的目标，不断提速项目建设。

　　履职担当，“绿色通道”提速建设

　　挑战与机遇并存，建设现代化特大城市，需有担难、担屈、担责、担险的担当精神。

　　项目建设事关各个方面，需要做好统筹协调，宜昌新区建设推进办作为统筹协调新区范围内项目建设的职能部门，要使问题得到高效解决，就必须了解问题来由，真正扎根在一线、在基层。今年2月，宜昌新区建设推进办公室将年初确定的85个重点建设项目分派到各责任单位，并以小组形式落实到具体责任人，各责任人扎根一线、深入现场，找准问题，解决难题。“要视问题为考题，把困难当机遇，实现速效兼取。”宜昌新区建设推进办公室主任周青勉励全体干部职工，要有担当的勇气。

　　把担当精神与上海自贸区先进经验融合，便成为宜昌项目提速的机制保障。

　　在对深圳、三亚、珠海、厦门等政策的优化、提炼、整合后，宜昌新区重点从行政审批效能，包括审批时限、审批流程、审批容缺三个方面对现行政策作出具体调整，把涉及10个部门、25个审批事项在依法依规范围内尽量做到简便易行。

　　在申报材料不齐或部分手续暂时无法办理的情况下，由宜昌新区推进办协调各审批单位先行办理审批手续，再由申请人限期补充完善审批材料或手续，保障新区项目按时开工、扎实推进，起到了决定性作用。

　　提高效率，还要确保安全，控制风险，“提前开工核准联席会议”制度则为“担当”提供了保障。针对在急项目，宜昌新区组织市发改委、监察、规划、国土、财政、住建等相关部门召开联席会议，共同决策，核定风险，从而推动项目加快落地建设。

　　正是不断地压缩、提速、增效，截至目前，宜昌新区共举行7次重点项目集中开工仪式，意味着173个重大项目得以顺利落地。

　　时光荏苒又三年，在项目建设的不断发力下，一副山、水、城浑然一体的绿色城市画卷正徐徐铺展开来。