湖北省民宗委：让改革发展成果惠及广大少数民族群众
长期以来，省委、省政府站在全局和战略高度，以“促进民族团结进步和共同繁荣发展”为指引，围绕中华民族一家亲的“团结梦”，各民族走向现代化的“发展梦”，在政策、资金、体制机制上采取有力措施，举全省之力，加快民族地区发展步伐。
（一）加大政策扶持力度。省委、省政府把民族地区纳入全省“一元多层次”战略体系，在民族地区先后提出并实施了建设鄂西生态文化旅游圈，建立武陵山少数民族经济社会发展试验区，支持恩施州建设全国先进自治州“三大战略”,出台了9个支持民族地区发展的政策性文件，既有涵盖整个民族地区的全局性重大举措，又有针对各个民族地区实际，因地制宜制定的专项政策，既有促进经济快速展的优惠政策，又有支持社会事业发展的具体举措。通过武陵山试验区建设，推动了全省少数民族地区1239个项目和5900亿元资金的储备和投入，龙凤经济协作示范区上升为国家战略，恩施市龙凤镇纳入全国综合扶贫改革试点。同时，制定了42部地方性法规、自治条例和单行条例，从根本上保证了少数民族和民族地区政治、经济、文化、社会和生态建设在法治的轨道上健康发展。
（二）强化资金项目支持。从2009年开始，聚集民族专项资金9245万元，撬动社会力量投资10亿元，在全省布局新建特色村寨建设试点达到100个，五峰土家族自治县白岩坪村、点军区车溪土家族村等一批少数民族特色民居村落，成为全省旅游和新农村建设的新亮点；全国特色村寨保护与发展现场经验交流会上推广了我省经验。推动开发性金融支持，破解武陵山片区发展面临的“资金荒”问题，协调国家开放银行落实支持武陵山湖北片区扶贫开发贷款项目68个，贷款总额241.4亿元，形成了一大批特色农产品加工业、优势矿产资源开发、重大装备制造和高新技术产业基地。充分发挥民贸民品贷款贴息的优惠政策，支持民贸民品企业发展，至2012年，全省经过相关程序认定的民族贸易企业达到1020家，民贸民品企业贷款贴息由2007年的1032万元增加到2013年的1.2亿。聚集民族专项资金8250多万元，带动地方配套投资1.6亿元，支持建设了18个民族特色重点项目。
（三）高举民族团结旗帜。在全省开展民族团结进步“十佳示范单位（村、经营户）”创建评选活动，将每年的9月定为全省民族团结进步宣传教育月，先后命名表彰了243个民族团结进步模范集体、347名模范个人、84个民族团结进步创建基地。推出了33年如一日关爱在汉西藏大学生退休教师杨昌林、长阳土家族自治县网络助学“英子姐姐”等一大批民族团结进步先进模范。推广宜昌“一本三化”经验，建立健全了以社区为基础的市、区、街道、社区四级城市民族工作网络，武汉、宜昌、孝感被纳入全国少数民族流动人员服务管理试点城市。今年，我省还在武汉、宜昌、襄阳三个城市分别设立“新疆在鄂务工经商少数民族人员服务管理工作站”，为全国探索了路径。目前，全省建成少数民族服务中心75个，少数民族社区服务站440个，少数民族工作联系点211个，真正让城市外来少数民族人员进得来、留得住、能发展。
（四）拓展对口支援内涵。从2007年开始，省委、省政府在全省实施“616”对口支援工程，7年来，落实对口支援项目1925个、资金128亿元，拉动相关项目投资约407亿元。在民族乡镇实施“1+1”对口帮扶工程，为全省12个民族乡镇落实无偿帮扶资金1.59亿元。2010年全国推广湖北对口支援民族地区发展经验交流会后，省委、省政府又组织省内经济相对发达的9个市对口支援民族地区10个县市，规定各对口支援市按上年度地方财政一般预算收入的0.1%安排对口支援资金，并按年8%的幅度递增。去年，恩施自治州建州30周年之际，省委、省政府在恩施召开市州对口帮扶工作座谈会、支持恩施发展现场办公会，落实支持恩施加快发展项目和政策措施49项。省政府另安排资金2亿元用于支持恩施加强基础设施建设和民生项目建设，把州庆办成了支持民族地区发展、解决民生问题的“加油站”。
这些年来，在社会各界力量的支持和关心下，我省少数民族和民族地区经济社会发展取得了巨大的成就，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。
（一）综合实力明显增强。“十二五”以来，民族地区的地区生产总值、财政收入每年均以两位数的速度增长，高于全国平均增速，综合经经济实力大幅提升。2013年，全省“一州两县”国民生产总值达到707.5亿元，比2012年增加15%。其中，恩施州地方财政总收入达到106.6亿元，增长17.2%；完成全社会固定资产投资510.4亿元，比上一年增加100多亿元；城镇居民人均可支配收入达到16639元，农民人均纯收入达到5235元，连续三年高于全省平均水平。宜昌市长阳、五峰自治县实现地方公共财政预算收入3亿元、5亿元，同比增长34%、28%；农民人均纯收入分别为5493元、4392元，分别比2010年增长45%、53%。
（二）基础设施建设明显改善。国家实施新一轮西部大开发战略，带动了我省民族地区投资大增长、项目大建设、资源大开发。目前，宜万铁路、宜巴高速、恩来高速、恩黔高速加快推进，渝利铁路建成通车，恩施至重庆只需要2小时，恩施至武汉动车开通，恩施机场二期工程竣工营运，恩施州至周边城市3小时交通圈基本形成。县城和重点乡镇的城镇基础设施不断完善，污水处理厂、自来水厂、城镇街道、园林绿化、环卫城管、城镇面积大为增加，功能大幅提升，片区县（市）的城镇建设面貌焕然一新。
（三）工业化进程明显提速。在中央和省各级扶持政策叠加机遇的带动下，民族地区工业化实现了大突破。一是打造大园区。五峰、秭归等县分别在宜昌市高新区、沿江经济技术开发区等地发展“飞地园区”或“飞地项目”（异地经济），目前，已建成的26个项目年产值超过150亿元，利税3亿元，吸纳就业人员1万多人。二是发展大产业。据初步统计，2012年，湖北民族地区新增特色产业基地40多万亩，净增年销售收入过500万元的农产品加工企业40家以上，农业产业化水平进一步提高。旅游业实现历史性突破。2013年，恩施州共接待游客2650万人次，实现旅游综合收入147.5亿元，荣获“最佳城市旅游目的地”殊荣。长阳清江画廊成功创建为国家5A景区，五峰地质公园升级为国家地质公园。三是培育大企业。2013年，恩施州规模以上工业企业达380家，省级农业产业化重点龙头企业达到35家，“特色中国·恩施馆”网上商城开通，恩施特色产品销往全国各地。
（四）社会事业发展步伐明显加快。全省“一州两县”全部实现“两基”目标。学前3年教育毛入园率68%，小学和初中入学率分别达到99.7和99.63%，高中阶段毛入学率达到87.1%。城乡医疗卫生服务体系进一步健全，新型农村合作医疗参合率达到97%，城镇居民医疗保险参保率达到96%以上。民族文化事业加快发展，全省民族县市都建立了文化馆、博物馆、图书馆，建立了县市歌舞剧团。《嗯嘎女儿会》、《撒叶尔荷》等一批少数民族舞台文艺精品屡获全国大奖，电视连续剧《血誓》在全国多家卫视播出。全民健身和群众体育活动日益丰富。我省健儿在全国第七、八、九届少数民族传统体育运动会上均取得了优异成绩。节能减排任务全面完成，城镇空气质量优良天数达到353天，城区饮用水源水质达标率100％，生态环境质量继续保持良好。
