【党政领导谈安全】推进安全生产责任制落实 打造本质安全型高速公路

武黄管理处处长   田晓彬

　　武黄管理处所辖“四路一桥”路域环境复杂，既有鄂赣两省共管特长隧道和特大桥梁，也有急弯陡坡的山区高速和车流密集的平原高速。面对严峻的安全管理形势，近年来，武黄管理处把安全生产作为第一要务，从“知责、履责、尽责”三个方面强化全员安全生产红线意识，大力推进本质安全型高速公路建设，全面发挥高速公路服务于民、服务经济和服务社会发展的公益属性。

　　 一、厚植安全管理文化，做到懂法“知责”

　　民生为本，平安为先。武黄管理处以人为本，将文化融入管理，以文化引领发展。安全文化建设作为高速公路行业文化建设不可或缺的重要环节，如何将安全管理文化转化为武黄人理念体系和价值意识，是武黄管理处一直坚持的目标。

　　提升安全生产法治观念。深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和中央领导关于安全生产工作重要批示指示，以及省委省政府关于安全生产工作的重要决策部署，在管理处辖区范围集中开展以“打造本质安全，共享平安交通”和“强化安全发展观念，提升全面安全素质”为主题的系列安全生产宣教活动。组织管理处员工参加省安委会组织的安全生产法律法规知识网络竞赛活动，持续强化全体干部职工遵法、学法、懂法、用法意识。

　　完善层级安全管理制度。严格贯彻落实新《安全生产法》，在风险评估基础上，以“管理制度、安全责任、预防控制、宣传教育、基础保障”五个体系建设为核心，健全安全管理制度，完善预防预控措施。牢固树立“红线意识”和“底线思维”，把安全生产与日常管理“同安排、同布置、同落实、同检查、同考核”，按照“分类管理、分级负责、属地为主”的工作原则，强化机构职能建设，明确工作任务和职责，狠抓关键节点管控，为安全生产管理工作的开展奠定坚实基础。

　　强化全员安全防范意识。高速公路营运管理具有工种多、劳动强度大、作业环境艰苦、作业危险性大等特点，极易成为事故的高发点。管理处以安全培训为切入点，明确岗位安全职责、安全技能达标要求，通过案例讲解等方式传授安全知识，真正做到将安全规范要求和岗位安全责任内化于心、外化于行，实现“要我安全”向“我要安全”的思想转变。开展安全文化创建活动，以本质安全文化引导、规范员工安全行为，营造“安全意见人人提、安全工作人人做、安全规章人人守”的文化氛围。

　　 二、强化安全制度落实，做到在岗“履责”

　　多年来，我们已经形成了一系列安全生产责任和管理制度。做好安全生产各项工作，就要反复强调各项责任的落实、落实、再落实，任何人、任何时间、任何环境都不能出现麻痹松懈的思想。

　　狠抓安全责任落实。切实履行安全生产主体责任，党政“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，其他领导自觉遵守“一岗双责”制度。督促各科室、各单位建立健全以主要负责人为核心的安全生产责任制，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。制定安全生产责任规范，出台安全生产监管权力清单、责任清单，强化履职检查和履职考核，做到“日常照单监管，失职照单追责”。 推行“四不两直”安全督查方式，实现“守土有责、人人负责”的安全管理局面。强化相关人员的安全岗位职责，把安全生产责任层层分解落实到基层、落实到个人，既做到责任明确，又互相协调配合。

　　突出安全隐患风险防控。要织密隐患排查治理和安全生产风险分级管控“两道防线”，推动安全生产关口前移，做到管理无漏洞、设备无隐患、人员无渎职。深化排查和有效化解各类安全隐患问题，对桥下空间乱搭乱建、隔离网未封闭、站所消防设施不完善、隧道通信信号未全覆盖等突出安全隐患实行挂牌督办，全面推行安全隐患排查治理标准化、数字化管理体系建设，做到安全隐患排查有力、督办有力、整改有力。通过隐患排查治理工作的深入开展，不断优化危险源管理流程与预控措施，全面提升公路运营的本质安全。

　　强化安全生产档案管理。安全生产档案不仅积累安全生产工作经验，更是安全管理工作履职留痕最直接的凭证。在日常安全生产管理过程中，安全资料收集必须做到真实、及时、规范，且相关资料能够相互对照、相互印证，同时建立简便快捷的检索系统，全力为安全生产服务。要明确安全生产档案专（兼）职管理人员工作职责，定期开展业务培训，以满足安全生产档案管理发展要求。积极推进高速公路安全生产档案管理信息化，使高速公路安全生产档案形成、运行、转换等各个环节与自动化办公相衔接，使管理处各层级的安全生产档案工作同步发展。

　　 三、加强三项能力建设，做到管理“尽责”

　　安全生产工作千头万绪，武黄管理处立足抓重点、抓关键，从事故防范和处置、应急救援队伍、区域联动应急三项能力建设出发，夯实基础，齐心协力，齐抓共管，全力筑牢本质安全型高速公路。

　　加强事故防范和处置能力建设。对桥梁、隧道、高边坡、立交互通、养护施工现场等重点区域开展专项督查和整治，认真研究事故发生的规律特点，深入分析可能发生事故的高风险区域，加大监督执法力度，强化现场管理和隐患整改，提升公路及其附属设施的安全水平，实行安全工作清单管理、闭环管理和痕迹管理，切实提高事故防范和处置能力。

　　加强应急救援队伍能力建设。面对区域应急管理难度增加，跨地区、跨部门协作难度加大的挑战，进一步提升应急队伍投入力度和装备水平，加强对社会救援力量的组织、引导，发挥其积极性和社会效应。探索建立以基层党总支为骨干，地方政府部门为支撑，专兼结合、优势互补、功能综合的安全应急救援体系，积极探索极端情况下的应急救援能力建设问题。发挥路段党总支职能，开展收费站所反恐应急演练，有效提升收费人员安全防范意识和应急处置能力。

　　加强区域联动应急合力建设。以全省公路水路安全畅通与应急处置信息系统建设为契机，加强路政信息服务平台与各路段信息监控中心平台的对接，逐步建立武黄应急指挥调度平台，完善应急指挥调度系统，加强应急值守和应急信息报送工作，提高公众出行信息服务水平。加强与地方政府、交警、消防、安监等相关职能部门的联系，强化交通事故处置、路政案件追查、应急救援处置、道路交通管控等方面的联勤联动，形成齐抓共管的强劲合力。结合区域路网实际，组织联合防堵分流应急演练，深化杭瑞高速、大广南高速省界联动，完善鄂东南区域相邻路段及地方公路分流路段联动机制，为高速路网的畅通运行提供保障。

　　打造本质安全型高速公路，是武黄管理处社会责任的必然要求，也是武黄管理处跨越发展的前提保障，更是对社会司乘的庄严承诺。武黄管理处以对社会公众高度负责、对司乘生命安全高度负责的精神，以高度的责任感和使命感履职尽责，全力打造“安全、舒适、畅通、快捷”的通行环境，让公众切实感受到服务的便利，不断提升司乘和社会各界的获得感。