【党政领导谈安全】夯实安全基础 推动道路运输行业健康发展——省运管物流局书记、局长 陶维号

夯实安全基础     推动道路运输行业健康发展

省运管物流局书记、局长     陶维号

　　六月，我们迎来了全国第十五个“安全生产月”。安全生产事关改革发展大局，事关社会和谐稳定，事关人民群众福祉。全省道路运输行业要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话精神,主动作为,勇于担当，切实夯实道路运输安全基础，合力推动道路运输行业健康发展。

端正认识，牢固树立“安全第一”的发展理念

　　坚持以人为本，牢固树立安全生产“红线”意识、法治意识和底线思维，始终把安全摆在首位，大力实施安全发展战略。

　　安全是道路运输管理的首要职责。当前，党和政府对安全生产的要求越来越高，习总书记提出“发展不能以牺牲人的生命为代价”，强调要大力构建安全稳定发展环境。而运管机构作为道路运输行业管理机构，管行业必须管安全，切实把道路运输安全管严、管住、管好，不仅是履行法律赋予的“三关一监督”职责要求，更是管理机构义不容辞的社会责任所在。

　　安全是道路运输企业的生存之本。安全工作对于任何一个企业来说都是头等大事，是企业健康发展的先决条件。正所谓:“皮之不存，毛将焉附”。没有安全，人民群众生命财产安全无法保证，企业正常生产经营无法保证，事故处理耗费巨大，甚至企业法人受到刑责，企业直接关闭。所以说，安全与发展是辩证统一的关系，只有正确认识和处理好安全生产与经济效益的关系，单位才能健康稳定的发展。

　　安全是道路运输行业的社会责任。随着经济社会的不断发展，人民群众的出行需求越来越高，不仅要能走的了，更要走的好、走的安全。满足人民群众的新期待，抓好道路运输安全，保护人民群众的生命财产安全，维护社会和谐稳定，既是道路运输行业的发展目标，更是道路运输行业应尽的社会责任。

清醒头脑，正视安全发展薄弱环节

　　充分认识当前我省安全生产形势的严峻性和复杂性，始终保持高度警觉和清醒头脑。

　　责任落实还不到位。随着“一岗双责”的不断深入，当前我省安全生产齐抓共管的格局已经形成，但是，上肩的责任。少数管理机构推进工作停留文件会议，但在具体问题督导处理上不经常、不深入、不较真，管理失之于宽、失之于软。部分企业只重经济效益而忽视安全生产，安全生产制度落实不严格，对车辆、驾驶员不管、失管、漏管现象突出。

　　安全意识还不强。近年来，在全省各级运管机构大力宣传下，行业安全生产意识有了较大提升，但是在安全意识的知行合一上仍需继续努力，有的管理人员落实管业务管安全要求还不够有力，有的企业只要经济效益不讲安全，有的驾驶员行车存在侥幸心理，疲劳驾驶、超速现象时有发生，有的乘客不听从驾驶员安全承诺佩戴安全带的现象还比较普遍，等等问题还不同程度的存在。

　　安全基础还不够牢靠。一方面，管理部门安全监管精细化水平不高，有的仍然沿用传统的阶段性、运动式的集中整治方法，实行人盯人的人海战术，监管效率和效果不够理想。另一方面，在多种运输方式竞争激烈的大背景下，道路运输行业市场结构发生较大调整，部分企业盈利能力下降，客观上影响了企业在安全上的投入，导致安全管理和制度落实上存在薄弱环节和漏洞。

主动作为，切实打牢安全发展基础

　　要以对国家、对社会、对事业高度负责的态度，集中精力做到 “安全五化”，实现安全可控、能控、在控。

　　全员落实安全生产责任。要严格按照安全管理一岗双责的要求，从管理部门到道路运输企业，从领导到普通工作人员，从公司经理到一线职工，明确安全管理工作职责，做到“千斤重担有人挑，人人身上有指标”。要建立健全安全生产工作责任制，层层签订责任状，按照“谁主管谁负责，谁落实谁负责”的原则，逐级分工，层层负责，做到横向到边、纵向到底，全方位抓好安全责任的落实。

　　全方位开展安全生产宣传教育。要始终坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在全行业大力倡导“三个第一”（安全是领导的第一责任，是职工的第一福利，是企业的第一效益）的安全理念，全方位阐明安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与家庭的关系，努力营造人人关注安全、人人自主保安的文化氛围，推动各级各类人员自觉自愿落实各项安全制度，做到严格监管、规范运行、保证安全。

　　全力加强安全生产长效管理制度建设。坚持把安全关进制度的笼子，切实做到用制度管人、抓工作、保安全。要按照道路运输安全生产有关政策规定，建立完善符合实际、具有可操作性的安全生产管理制度，狠抓落实，做到“四个凡事”，即凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有人负责。通过完善有效的安全管理制度，优化管理流程，精简管理层次，提高安全管理水平，确保运输安全。

　　全面推进安全生产隐患排查。要把隐患排查作为安全工作的重要抓手，在运输生产全过程、全领域实施，确保隐患排查无盲区、整改无死角，切实打牢安全基础。要采取定期排查隐患和每日检查相结合，认真落实车辆、驾驶员检查制度、严禁不符合要求的从业人员上岗、严禁带病车辆上路营运，切实纠正安全生产薄弱环节。各级运管机构要加强督查督办，大力推行“网格化管理”，将监管责任落实到人头，通过跟踪督办，确保安全隐患排查无死角、整改无遗漏。

　　此外，要把安全动态考核工作和安全评估工作纳入企业年度安全工作目标考核，结合日常安全生产进行监督管理，并与福利待遇、评先评优、工作晋升等挂钩，进一步激发员工抓安全、保安全的积极性和主动性。要完善运管机构安全监管目标考核管理，对落实安全监管措施有力的运管机构，要在资金分配、评先评优等方面予以倾斜，对落实不力的运管机构，要通报当地政府和交通运输主管部门，提出工作建议，保障安全监管措施落实到位。

　　“安全责任重于泰山”，安全工作只有起点，没有终点。希望全省道路运输战线广大干部职工和从业人员继续牢固树立“安全第一”的思想理念，进一步落实好各项安全管理制度，严抓细管，筑牢屏障，确保我省道路运输行业健康稳定发展。