孝昌法院：“指尖上”阳光司法 “零距离”网络便民

来源: hubeigy.chinacourt.org

            近年来，孝昌法院以“互联网+”思维为引领，以硬件建设为基础，以信息化应用为核心，发挥现代科技手段服务审判执行、服务法院管理、服务人民群众的支撑性作用，两级联动，同步推进网络法院、智能法院、阳光法院建设，形成司法公开和诉讼服务全面覆盖，  努力打造阳光透明的司法环境，取得了显著成效，有力地推动了各项工作的良性开展，让当事人实实在在地感受到了“沟通零距离、服务无障碍”，最大程度上便民利民惠民，打造司法为民“升级版”，给老百姓带来了更便捷、更亲和的司法获得感，构建了一个开放、动态、透明、便民的“阳光法院”

打造“一厅式”服务：走进一个厅，事情全办清

          “现在立个案真是方便。”因涉及一起金额较大的民事纠纷，市民王先生需要到法院立案。令他和妻子没想到的是，从跨入立案诉讼服务中心的门到完成立案，只用了短短十分钟时间，并且案件信息一目了然。

          王先生和妻子在立案庭门前的一台机器旁站住了脚。

        “我说多带点钱没坏处吧，人家诉讼费需要这么算！”王先生的妻子指着机器屏幕说。

          “根本不需要带现金，这不是POSS机吗。”王先生笑着挠了挠头。

          这是王先生的第一次诉讼，他想咨询一下相关流程，一进服务中心就看到了这台机器，点击进入后“法院简介”、“诉讼指南”、“法庭分布图”等内容一目了然，省了很多麻烦。干警还为他们展示了该系统的另一功能，就是当事人只要在身份证读卡器上刷一下身份证，承办庭室、主办法官、案件进展情况等信息就能出现在屏幕上。

          “原来这个电子触摸屏有这么多功能，不仅立案快，为我们节省了时间，提供了很大便利，还让我们当事人了解了这么多信息，很公开、很透明。法院这样办案，我们很放心！”  王先生说。

          针对当事人关注较多、反映较多的诉讼“痛点”，孝昌法院围绕“环境温馨、功能齐全、设施完善、运行有序、服务热情、用语规范、办事高效、沟通便捷”的总体要求，推进诉讼服务中心“一站式”升级改造，为当事人提供“功能更多、标准更高、质量更优”的随心服务。自2012年10月诉讼服务中心建成以来，共接待群众3余万人次，办理立案审查7000多件次，化解信访苗头性案件30余件，群众满意度大幅提升。先后被孝感市委、孝昌县委评为人民满意信访接待中心，先后有十余家法院来参观学习。

          规范化设置，让便民渠道更畅通。诉讼服务中心设置立案区、信访接待区、导诉区、法官约谈区、调解速裁区、诉讼便民区和电子信息平台六个区域，实现立案咨询、诉讼引导、立案审查、材料收转、费用收取、司法救助、法律援助和办理上诉八项功能于一体，进一步畅通了诉讼服务渠道，使群众办事更直接、更便利、更快捷。配齐诉讼导航、案件查询、文化展示等各类便民服务设施，为群众电子档案查询、执行信息查询、裁判文书上网查询等提供“一站式”服务。

          零距离沟通，让群众办事更温馨。围绕落实“四心工作法”，在诉讼服务中心设立导诉台，由干警佩戴便携式胸卡轮流值班，引导群众诉讼、信访，并提供法律咨询、材料接转等服务。坚持做好诉讼风险告知工作，统一印制诉讼服务指南、摆放诉讼风险“五笔帐”提示板，让当事人明白办案流程，清楚诉讼风险。在服务态度上，坚决做到“3456”。“3”是“三声”，即对待群众做到来有应声、问有答声、走有送声。“4”是“四心”，做到对待群众要热心、耐心、细心、诚心。“5”是“五无”，即无态度冷漠，无办事推诿，无空岗缺岗，无不雅行为，无责难群众现象。“6”是“六不让”，即不让群众受到冷遇，不让当事人的事情延误，不让接收的材料丢失，不让办理的事项积压，不让各种差错发生，不让法院和法官形象受损。为诉讼服务中心新增2名工作人员，专职从事立案登记工作。使诉讼服务中心成为咨询有人应、电话有人接、诉后有人引、材料有人收、案件有人查、法官有人找、检举有人受、  来访有接待的高效实体窗口。

          多方位提效，让诉讼成本更节省。在诉讼服务中心设立诉前调解室，由五名常驻人民调解员轮流值班，对前来立案的当事人，劝导优先选择非诉讼方式解决纠纷，对达成调解协议的，及时予以司法确认，对调解不成的，快速启动立案程序，做到诉调有效联动，纠纷妥善化解。设立速裁庭，组建“1+1+N”的法官团队，即一名法官、一名助理和多名书记员或法警，实现案件繁简分流，确保小额简易案件能够当日立案、当日送达、当日结案、当日执行。该团队今年以来共审结各类民商事案件157件，平均结案周期仅为4.2天，极大减轻了群众诉累。坚持“用四心赢取群众口碑”的办案理念，今年以来共审结民商事案件1052件，调撤率92.8%，真正实现了案结、事了、人和。

          阳光下运作，让司法过程更透明。在诉讼服务中心的运作过程中，始终将群众监督作为促进司法公正的有效途径，中心内设有6个监控摄像头，公开透明地提供诉讼服务，最大限度地推行“阳光司法”。在诉讼服务中心，设置屏幕电子显示屏，每天滚动播放诉讼须知、案件管辖、审判执行流程和开庭公告等。利用法官智能服务评价系统，人民群众可对法官的服务或办案质效进行星级点评，有效监督法官行为和作风。推行实名挂牌上岗制度，工作人员办公案头均放置标注岗位职责、监督电话的桌牌，接访人员均佩戴印有本人身份情况的便携式胸卡，随时接受群众监督。

          目前，该院在5个人民法庭查询区全覆盖的配备了电子触摸查询台、电子卷宗查询电脑，可以为当事人提供便捷的查询服务；金融服务区配备有银行POS机，可以为当时人提供便捷的缴费服务；信访接待区设有远程视频接访室，可以随时为当事人提供信访投诉服务等等。

        “现在诉讼服务中心基本做到了诉讼有人引、法官有人找、咨询有人答、材料有人转、案件有人查，有效解决当事人问累、诉累、跑累的问题”，该院立案庭庭长骆荣华告诉说。

        “我们在硬件上不断完善的同时，在服务上也努力做到尽善尽美。推出了一声问候、一脸微笑、一句解释、一个指引、一杯热水的“五个一”服务，不断完善诉讼服务大厅便民利民措施，打造为民服务的“第一道关口”，诉讼服务大厅不仅配备了老花镜、诉讼指南以及签字笔等，还安装了POS刷卡机，设置案件查询触摸屏等，进一步方便当事人诉讼，为当事人提供“集约式、零距离、全方位”的优质司法服务，基本实现了“走进一个厅，事务一站清”。”分管立案信访副院长刘建说。

打造“一网式”服务：指尖上司法，方便又快捷

          “诉讼真是太方便了，在电脑前一键搞定”，7月12日，因为借款合同纠纷诉讼至法院的刘某在查阅裁判文书后不禁说道。他登陆孝昌法院网上诉讼服务中心，诉讼指南、开庭时间、案件信息查询、裁判文书等信息一目了然，在广东打工的孝昌籍刘先生在孝昌法院网上诉讼服务中心进行预立案，不到10分钟就完成所有异地立案手续，诉讼轻松搞定。

            面对新形势下当事人对诉讼服务快速、及时、高效的要求，该院在建设运行诉讼服务中心的基础上,同步开发了网上诉讼服务中心,形成实体与网络、现场与远程想结合的全方位诉讼服务模式，让人民群众真切感受到“沟通无障碍，司法零距离”。

          “非常感谢啊！你们这项QQ网上办案真是太利民了，感谢你们！”、“虽然我没有亲自来法院参加诉讼，却通过QQ网上参加了整个庭审过程，我的意见法官也充分地考虑到了，刚才的调解内容我都同意，  这样处理很好，我没有意见，调解书就直接邮寄给我吧。”

          随着被告最后几行字的敲出，这起通过QQ网上开庭的案子也审理终结了，这是发生在今年8月28日孝昌法院王店人民法庭“QQ网上”开庭的简短一幕。事情是这样的：原告刘某起诉被告胡某要与之离婚，原被告二人一直在广东打工，请假不易，不能按时出庭参加诉讼。本来按照程序只要送达了应诉文书就可以缺席审理，但为了更好地查明事实，维护双方当事人的诉讼权利，主审此案的王店法庭庭长田毅刚在征得原被告双方的意见后，通过QQ网上的方式让远在千里之外的胡某在开庭时说出了自己的声音，使得这起涉及婚生子抚养权的离婚案件得到了妥善地处理。

            “王店人民法庭的这个创意好。借用QQ这个平台，给人民群众提供免费法律咨询和立案答疑，提供预约立案。试行网上办案，这是真正做到了为广大人民群众提供贴心服务，让群众少跑冤枉路，少花冤枉钱。”当事人刘某如是说。“小身手可以显大本事,小点子可以露大智慧”,这是该院院长肖中兴在今年全院工作会议上总结的工作理念。“王店法庭试行QQ网上办案这一便民诉讼工的新尝试，就是把这个理念落实到我们的具体工作中，我们将进一步规范QQ网上便民诉讼，使其在新一轮便民诉讼网络建设中发挥更大的作用。同时我们还要将这种尝试推而广之，通过一个个小点子、小制度的实施，推动孝昌法院跨越式发展。”院长肖中兴介绍道。

          “孝昌法院网上诉讼服务中心”，开通在线立案、在线调解、在线审理、在线送达、在线执行、在线信访等功能，人民群众通过互联网提出立案、调解、审理等申请后，系统自动向网上诉讼服务中心工作人员发送短信提醒，工作人员可以及时上线处理。同时，提供诉讼指引、文书样式、风险提示、办事指南等资料，人民群众可随时下载、打印诉讼资料，实现人民群众与法院工作人员的无障碍沟通。

          开通审判流程节点信息推送服务。选取立案、分案、排期、开庭、送达等16个节点，实时向当事人推送通知和提醒短信。实现法院外网和微信客户端互联互通，在互联网公开各类公告、案件信息、执行信息、裁判文书以及庭审视频，当事人可以直接上网或通过手机微信，随时查询相关信息，掌握诉讼事务办理进展。

          设置在线咨询、投诉、建议、院长信箱、接访预约、旁听预约等互动平台，方便人民群众随时表达诉求，监督法院工作，提出意见建议；同时建立健全工作制度，明确专人负责互动平台事务办理工作，对互动事项办理情况进行预警提醒和定期督办，并与个人考评挂钩，确保工作落实到位。

          网上诉讼服务中心还开设审务、政务公开；审判委员会、审判员、书记员、人民陪审员基本信息及联系方式公开；以及司法评估鉴定机构、拍卖机构公开。更有旁听预约、院长接访预约、办事预约板块，人民群众均可通过网上信息全面监督法院工作，达到审务、政务全透明。

          为确保网上诉讼服务中心不流于形式，不变成空壳，该院从技术和制度层面上设计把关，健全网上诉讼服务中心在线管理机制。派驻专门的技术人员保证网上诉讼服务中心正常运行，对应板块由专人负责，确定责任人。如在线立案由立案庭负责；执行板块由执行局负责；在线审理、在线调解、送达等由相应负责审理案件的庭室相关责任人负责相关信息上传及时间节点的更新，同时回应网民的咨询和答疑等。为确保法官不拖沓、回避网民，该院对网民提交的事项，规定了办理审限，对超期答复的亮红灯警示，超期七日将以通报形式公示，并作为考核法官业绩和评先评优的依据。

          “孝昌法院网上诉讼服务中心很有特色，审务、文书、执行、法官工作生活等一应公开，包罗万象。网上立案、信访、投诉举报、院长信箱等体现了对网上民意的尊重和重视，民意在这里既有入口又有出口，畅通无阻，这样的做法让法院的信息都晒在阳光下，增进了群众对法院工作的理解，让我们心底更加敞亮”在征询人大代表意见时，一位代表陈言。

          另外该院还依托现代信息技术，以大力建设阳光司法网为主要载体，稳步推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设力度，全面落实立案、庭审、执行、听证、文书和审务“司法六公开”，群众可以通过网络方便查询相关诉讼信息，让群众少跑路、不流汗。据统计，今年以来，公布各类生效裁判文书685份，实现符合上网条件的裁判文书100%上网。

          为了让当事人打一个公正、明白、便捷的官司，孝昌法院广泛运用新媒体技术，加快信息发布、网上办事、综合服务、社会监督等平台建设，积极完善远程立案、语音查询、网上办案、在线服务等便民功能，不断推进审判体系和审判能力现代化，为公正司法提供有力支撑。其官方微博粉丝累计已突2万。随着网站、微博、微信等新媒体密集开通，该院司法公开快速步入了“线上”时代，通过在官方网站、官方微博定期更新开庭动态、发布法院新闻、开展庭审微博直播等方式，将诉讼和群众“一网相牵”，让司法公正“看得见、摸得着”。今年以来，除了每月开庭动态全部按时发布之外，官方微博发布诉讼信息100多条。

          8月26日，该院对一起贩卖毒品案件进行了公开审理。通过官方新浪微博，采取图文、视频的方式对案件的审判情况进行同步实时播报。将庭审情况以文字、图片和视频的形式，分阶段直接发送到官方微博与网友进行即时互动交流。几千余条微博将更多不能到现场的公众“请”进微博“旁听席”。2万余名网友通过新浪微博点击观看庭审图文、视频直播。截止当天下午17：30分，直播点击量已超过3793次，网友点赞132次，收到评论25条，转发46条。

虽然微博庭审直播在沿海城市已屡见不鲜，但在相对落后的内地中小城市来讲却还是“刘姥姥进大观园——头一遭”。这一做法得到网友的肯定。

          “微博直播是把双刃剑，能够直播，勇气可嘉，胸襟可叹，精神可贵，值得肯定。”网友大兵如是说。

          “如今，孝昌法院官微已然架起了一座倾听民声、沟通民意、服务民生的网上桥梁。今后该院还定期选取部分公众关注度高、影响范围较大、有普法教育意义的案件，利用微博、微信和政务网站图文直播系统进行庭审直播，今后，在微信公众平台上，定时发布法院时政新闻、法院动态以及解答公众问题，通过发布文字、图片与公众全方位沟通、互动，回应群众对执法办案等方面的关注和期待，让司法公开更加高效、快捷，实现法院与社会各界的零距离沟通。”该院分管信息化工作副院长裴洪波说。

          “互联网思维让微博、微信、APP移动终端等信息化手段在审判工作中得到充分展示，满足了信息化时代社会公众对司法活动的知情权、表达权、参与权。很有创新，值得推广。”湖北经纬律师事务所律师黄勇华说。