黄石市商务委2017年上半年法治政府建设工作总结

今年以来，市商务委围绕《黄石市深入推进依法行政加快法治政府建设五年工作方案（2016-2020年）》，依法全面履行部门职责，严格规范行政权力运行，深入推进服务型行政执法建设，全面落实行政执法责任制，强化行政职权制约和监督，依法行政工作持续推进，法治商务建设深入开展，取得了一系列积极成效,现将具体工作总结如下：

一、加强组织领导，落实法治建设主体责任

（一）加强组织领导。 今年以来，市商务委将法制工作摆上更为重要的议事议程。及时成立以一把手为组长、班子成员委副组长、各部门负责为主要成员的市商务委法治建设领导小组。领导小组定期听取法制工作情况汇报，并在会议上专题研究推进法制工作;结合我委工作实际，出台《关于加强全市商务旅游系统法治建设的实施意见》，明确我委法治建设任务和具体实施方案；进一步加强商务委法治建设领导小组统筹协调职能，由委领导召集，办公室、综合部、旅游部、内贸部等相关业务科室及商务综合执法支队一起交流法制工作，持续形成推进依法行政工作合力;提高法制工作在整体工作绩效考核中的权重，进一步压实主体责任，细化目标任务，强化督导评价;坚持委领导带头学法、相关科室具体讲法、执法人员以案说法，定期组织干部职工开展法制专题学习，持续增强法制意识，营造法制氛围。

（二）落实法律顾问制度。 建立完善法律顾问制度，聘请资深执业律师为我委法律顾问，为我委商务、旅游和招商工作提供良好的法治环境和法律支持，协助解决我委在工作中遇到的法律难题和疑难复杂案件，不断推进提升部门依法行政、依法管理和依法办事能力。邀请法律顾问积极参与我委各项法律相关工作，筹备全委干部职工法律知识培训，协助解决行政应诉事件，积极参与举证和诉讼工作。

（三）推进干部职工学法制度。 严格落实党组中心组学法工作，将宪法、民法总则等法律学习纳入党组中心组学习计划，建立党组中心组学法长效机制。委党组听取定期法治政府建设工作汇报，分析研究本单位推进法治建设中存在的问题，并对当前法治建设工作提出了建议和要求。积极推进无纸化学法用法，组织全委干部职工参加无纸化学习和考试，科级以上干部参与率100%。

二、突出工作重点，推进依法行政工作

（一）深入开展法制宣传。 认真梳理总结2016年法治政府建设工作具体情况，形成书面总结报告上报市法制办，并及时在委网站公示公开。印发《黄石市商务委法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》，明确我委法治宣传工作计划。市商务综合执法支队配合全市 “3.15消费者权益日”通过发放宣传手册和现场解答的方式，开展商务、旅游法律宣传教育。积极参加由市打击和处置非法集资工作领导小组办公室组织在文化宫举行的黄石市防范和处置非法集资宣传教育月活动。筹备推进《黄石市商业网点规划建设管理条例》宣贯工作。

（二）推动信用体系建设。 高度重视信用体系建设工作，成立市商务委2017年信用体系建设工作领导小组，出台《2017年黄石市商务委员会社会信用体系建设工作要点》，制定我委信用体系建设任务和具体实施方案。根据我市信用体系建设目标任务清单，建立工作台账，及时反馈我委信用体系建设工作信息，并按时上报季度小结。开展多种形式的诚信教育与宣传活动，完善“信用中国”、“信用湖北”、“信用黄石”网站链接，在委官网设立“信用体系建设”专栏，在全市商务、旅游、招商系统进行诚信文化宣传，以委网站、委机关办公区电子屏和公告栏为宣传阵地，在委机关和直属各单位开展诚信教育。做好信用信息常态化归集工作，落实“双公示”信息报送制度，及时上报市场主体信用信息相关数据。筹备督促出台我市电子商务领域诚信建设工作方案，联合发改、公安、工商和交运等部门建立电子商务企业的信用记录和信用档案。

（三）深化“放管服”改革。 根据国务院、省、市“放管服”工作要求，认真组织好行政审批各项工作。严格梳理权力清单和责任清单，及时承接成品油零售经营许可、对外劳务合作经营资格许可、新设典当及分支机构设立审批和从事拍卖业务许可四项事项，编写新的基本信息表和办理流程图，上报市审改办，并在委网站和黄石政府网公示。根据国务院最新文件，取消出境旅游领队证办理和加工贸易业务审批两项事项，及时与政务服务中心和市审改办做好报备协调工作。深入推动“双随机一公开”监管工作，确定随机抽查事项4项，随机抽查对象247个，制定一对一实施细则，建立执法人员名录库。

（四）加强规范性文件清理。 按照市政府下发的规范性文件清单，结合《黄石市商务委规范性文件管理规定》，对全委规范性文件进行清理，迅速公布清理结果，对继续有效文件进行公示。对涉及我委业务工作的5项规范性文件交委外贸部、口岸部外资项目部和投资服务部进行认真审查，经审查，《黄石市促进外贸出口奖励办法》黄政办发[2004]76号已废止，其他项均保留。下一步，我委将及时把清理结果及时在委网站公示，此项工作将在7月底前落实。对于正在制发的规范性文件，严格落实合法性审查制度，必须交由法律顾问和市法制办进行合法性审查。

（五）开展专项整治活动。 结合工作职能，委商务综合执法支队联合内贸部、旅游部以及市工商、安监等单位开展多项专项整治活动，包括旅游市场欺客宰客整治行动、旅游消费维权服务行动、旅游景区整治百日行动、旅游安全“四大专项”行动、二手车市场专项整治、成品油专项整治和单用途商业预付卡专项整治活动。

（六）认真开展执法资格清理。 按照黄石市人民政府法制办文件《关于印发<关于在全市开展2017年行政执法人员培训考试和换证工作实施方案>的通知》（黄法制发[2017]12号）文件精神，积极开展委机关及直属各单位执法人员资格清理工作。本次清理主要是本部门执法依据、主体类别、执法范围、经费来源和行政执法人员执法资格进行一次全面认真的梳理。在本次清理工作中，我委认真核对现有的执法人员有无工作调动和职位变动，做好旧证人员登记换证工作和好新增人员的报名工作。

二、下一步工作思路

在总结我委法治政府建设成绩和经验的同时，我们也发现自己离市委市政府设定的法治政府建设目标还有一定的差距。一是法制培训力度不够。在培训时常、培训对象和培训内容上都有待进一步优化。二是法治政府建设工作创新性不够。三是行政审批“三集中三到位”进度滞后。下一步，我们将以问题为导向，继续强力推进法治政府建设。

1、加强法治培训，创新法治政府建设方式。 增加培训时长，扩大培训范围，扩充培训内容，丰富培训方式。加大干部培训中的法律内容，深入开展法治宣传教育，强化领导干部法治意识，增强领导干部法治观念，培养领导干部法治思维，使领导干部真正做到“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”。进一步创新法制培训方式，充分结合商务部门的自身工作和具体任务，开展形式丰富的法制培训活动。

2.重视法治宣传，认真做好《黄石市商业网点规划建设管理条例》宣贯工作。 围绕商务、旅游、招商工作，重点学习宪法和民法总则，系统学习《旅游法》、《拍卖管理办法》、《典当管理办法》、《外资企业法》、《汽车销售管理办法》等法律、法规和规章；贯彻落实《关于加强全市商务旅游系统法治建设的实施意见》和《黄石市商务委法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》；做好《黄石市商业网点规划建设管理条例》宣贯工作，并开展好条例解读和宣传工作。

3.规范行政审批，全面推行“放管服”改革。 认真梳理我委权责清单，积极与市审改办和政务服务中心对接，加强各部室联动，共同推进我委行政审批“三集中三到位”。按照市政府统一部署，配合推进“多证合一”改革，重点做好涉及我委相关9项事项的协调工作。（黄石市商务委 黄石市政府法制办供稿）