善“啃硬骨头”的堤管段长 ——记潜汉分局红旗管理段段长黄军波

（万文新  李强）黄军波，38岁，1994年10月参加工作，2009年6月加入中国共产党，现任潜江汉江管理分局红旗管理段段长。他中等身材，脸庞黝黑，体魄强健，言谈举止沉稳而精干，参加工作后一直在基层管理段工作，分别担任过深河管理段副段长、周矶管理段段长、红旗管理段段长。20余年来，无论是作为一名基层普通职工，还是管理段段长，他始终坚持扎根基层、勤奋工作，忠实地履职尽责，在短短5年不到的时间里，先后攻克了5块难啃的“硬骨头”，其工作得到了上级和同志们的赞许和认可。2015年8月，湖北省汉江河道管理局授予他“优秀段长”荣誉称号。     

治段如治家  倾情聚人心 

潜江汉江管理分局周矶管理段于2011年4月获省汉江局恢复设置批复。时任该局深河管理段副段长的黄军波受分局总支器重，被调往周矶管理段负责全面工作。 

他深知，作为防汛抗灾和堤防日常管理的前哨，管理段段长职位虽低，但任务艰巨、责任重大。 

如何开好局，起好步，不辜负领导的重托和同志们的希望？他首先就要下气力“啃好”人心、人气这块硬骨头；就要“治段如治家”，让管理段每一名干部职工感受到“我就是家里的一成员”，段兴我荣，段衰我耻。 

为了凝聚人心，营造人气，他亲力亲为、以身作则，做到待人真诚、为人豪爽，团结友爱、互帮互让，宽以待人、襟怀坦荡。他包容干部职工过失，从不背后议论他人长短。他细心了解每一名干部职工的家庭情况、身体现状、生活状况。职工生日，他送去祝福；生病，他上门慰问；困难，他不遗余力地帮助；对职工家里的大小事情，个人无能力解决的，他都伸以援手，忙里忙外，忙进忙出，组织帮忙队伍，明确人员分工，每一个细节，他考虑得细致入微，就像职工家庭的一成员。 

刚刚成立的周矶段面临12.50公里堤防的堤林栽植、堤身除杂、堤面整修等任务，4名干部职工中，有2名女性职工分别患有血液疾病和脑血管疾病，晒不得太阳，干不了重活，他与另1名副段长主动地承担了全部的体力劳动，同时想方设法地争取到分局机关、实体和其他管理段、周边村民的支持，让2名带病的女同志做一些照看车辆、工具的“眼睛活”。他以“你之所愿，我愿赴汤蹈火以求之；你之所不愿，我愿赴汤蹈火以阻之”的高尚情怀，影响和感染着刚刚组建的周矶段每一名干部职工，将大家的心紧紧地凝聚到一起。久而久之，潜移默化，管理段干部职工把他当成了自己的贴心人，有话对他讲，有苦对他诉，有忙要他帮。大家有事一起上，有难一起扛，有乐共分享，为管理段克服一个又一个困难，完成一项又一项任务营造了一个讲正气、讲纪律、讲团结，敢担当、敢担险、敢干事，风清气顺、其乐融融的工作环境和工作氛围。 

昔日闲置地  如今安乐窝 

周矶管理段承担上游黄湾村至下游田关闸分局12.5公里堤段的堤防管养、防汛减灾任务，有对应防守乡镇3个、防守科局5个。从成立以来的4年多时间里，一直在外租房办公。   

为了让干部职工有一个“安乐窝”，进而管好自己的“责任坡”，改变租房办公的历史，他把周矶管理段庭院选址、筹建工作当成了第二块要啃的“硬骨头”。 

在潜江市周矶办事处荆桥村，分局有一块占地3亩左右的闲置地，正居周矶段所辖12.5公里堤防之间，与318国道相邻。此地虽闲置多年，茅草丛生，附近企事业单位、村民把这里当成垃圾倾倒场，臭气熏天。但这里交通畅通，便于堤防管理，有水、电、网等路引进的可造环境。相比之下，把周矶段庭院建设在这里，有着得天独厚的天时、地利、人和优势。在争得分局总支同意后，他开始全身心地投入到周矶段庭院筹建之中。 

妈妈心、婆婆嘴、跑不断的两条腿。请人设计、绘制图纸、跑规划、找发改委，筹措资金、联系水电、化解周邻权属纠纷，与当地政府反复沟通，……。经历了漫长的办公场地选址、权属争议、周邻协调、施工图纸及设计方案的多次变迁、水电疏通周折等，2014年9月，周矶管理段庭院建设终于破土动工。在这段时间里，他没有完整地休息过一天。 

2015年  7月3日，周矶段干部职工在分局机关各科室、兄弟管理段和实体的帮助下，喜迁属于自己的“安乐窝”，从此结束了长期以来租房办公的历史。     

“现在可大不一样了！崭新的洋楼、古色古香的白墙灰瓦、整洁的院落，葱郁的植被，路通、水通、电通、网络通，昔日的闲置地，如今的“安乐窝”，住着舒畅多了。”大家感叹道。 

堤防老大难  旧貌焕新颜 

周矶段成立之初，所辖堤防堤身条件差、杂草多、在建工程多、砂场多，堤面坑坑洼洼，管理难度大。“人腰高的茅草严重影响到堤容堤貌、巡堤查险，电动车难以走完全程”成为周矶段待解的难题。他把12.5公里的茅草翻挖、堤面平整，当成了第三块要啃的“硬骨头”。 

为了改变这一“老大难”问题，他结合实际，在人手少，任务重的条件下，将12.5公里堤防分解划段，责任到人，动员干部职工，在药物、机械除杂的基础上，对所辖堤防逐段展开人工茅草翻挖。在当时描述周矶段范围翻挖茅草的一篇报道里，我们看到了这样一段叙述。“连续数日，周矶管理段干部职工克服30摄氏度以上的高温，牺牲与家人团聚的中秋佳节，对堤防顽症茅草、韭茎蔸（当地百姓与堤管人员叫法，又名猫尾巴草）进行了全方位人工根部翻挖。其决心之大、投入之大、力度之大，前所罕见。”通过他与干部职工的共同努力，周矶段所辖堤防益草覆盖率逐年提升。 

解决了高杆杂草这一“老大难”，他又积极争取分局总支支持，与工程公司沟通，着手解决堤面平整另一“老大难”。他向专家请教，向老同志征求意见建议，对“电动车难以走完全程”的堤顶道路，按照车行60码无颠簸的要求，采用“以土还土、以石还石、土石结合”的办法，尤其是对在建工程破坏严重的堤顶道路，率先进行示范整治，达到以点带面，推动该段所辖堤顶道路专项整治工作的全面展开。在堤面整治过程中，他还带领大家，对对应堤段的拦车卡、警示牌、公里碑、百米桩、上下马口等进行了维修养护，查缺补漏，加强后期管理，实现了堤容堤貌的根本好转。   

打造升级版  堤林现生机 

因为他在周矶段的出色表现，2015年元月，分局总支将他调往当时堤管工作较为落后的红旗管理段负责全面工作，继续发挥他善“啃硬骨头”的特长。 

怎样在确保防洪功能的前提下，调整堤林品种结构，改变品种单一，堤林病虫害逐年恶化现状？这是他到红旗管理段走马上任后要啃的第四块“硬骨头”。 

带着上述问题，他随同分局总支积极走出去、请进来，向堤林经营模式先进、效益显著的地区和单位学习、取经。他先后随分局领导到荆州林科所、省洪工局、荆门十里铺苗木交易市场、河南鄢陵花卉苗木基地参观学习。 

“产业规划科学化，基地建设规模化，示范带动产业化”；“  解放思想，科学谋划，扩大开放”等等，这都是外出学习取回来的“真经”。联系汉江堤防林业的功能作用和实际现状，红旗段确立了在确保防洪功能的前提下，以“适地适树、永续利用”为原则，调整林分结构，保持幼林、中龄林、成熟林的比例科学合理；以调整堤林品种结构，改造低产林，拓展销售市场为突破口，积极发展适应市场需求的风景绿化苗圃基地、优质速生用材林基地、林药林特经济林基地的堤林经营发展思路。 

在新思路的引导下，  2015年年初，红旗管理段在黄湾村兴建了200亩绿化苗木基地，新增了3.2亩228株大叶女贞、95.8亩8348株栾树、1.6亩2000株三角枫、5.7亩500株朴树、5.7亩500株榉树、5.7亩500株重阳木、11.5亩1000株无患子、72.3亩6580株香樟等8个品种的绿化景观树苗。3年后即可收到景观绿化苗经济效益，比传统意杨种植模式将提前5年受益。 

经过努力，一套“产权归属清晰，经营主体落实，责任划分明确，利益保障严格，流转顺畅规范，监管服务到位”权责利高度统一的堤防林权制度逐步建立起来，激发了堤林经营活力。 

除杂治堤身  移植显成效 

红旗管理段受历史原因和其它诸多因素影响，60%-70%以上的堤段堤身状况差，益草覆盖率低，杂草严重。尤其是汉右229+950～230+400内堤坡、汉右231+600～232+000外堤坡，约2万平方米的堤防管理范围内，杂草丛生，几乎见不到益草，成片被茅草及其它杂草所侵蚀，构成堤防管理和防汛减灾工作的一大隐患，成为分局和红旗段的一块心病，加大了红旗管理段干部职工除杂劳动强度。黄军波把建红旗管理段2万平米草皮移植样板工程作为他要啃的第五块“硬骨头”。 

他因地制宜，仔细分析成因，努力探索根治杂草丛生的方法和途径，积极争取工程养护队、其他各管理段大力支持，决定从分局所辖堤防范围内选择优质草皮，按照堤身翻耕、药物除杂、场地平整、人工铺植等程序，在该段面移植草皮2万多平方米，建2万平米草皮移植样板工程。样板工程竣工后，为巩固移植成果，树样板工程形象，他多次联系工程养护队，组织劳力，人工翻挖工程地杂草，加强样板工程后期管护。辛勤耕耘，汗与泪的付出，2万平米草皮移植样板工程成为省河道堤防管理建设局、省汉江河道管理局半年堤防工程检查过程中的一大亮点，得到了上级单位“感受深、变化大、卓有成效”的高度评价，多家兄弟堤管单位接踵而至，前来观摩、学习、取经。 

昂首阔步，不问来时几多坎坷；激情跨越，追求明日无限辉煌。黄军波，甚至来不及回望这荣耀铺就的光辉历程，又风尘仆仆地踏上了探索管养分离、货币化管理的新征途。