城管死于征地，能否申报烈士

　　新京报制图/高俊夫

　　8月1日上午，吉林省吉林市龙潭区江北乡八家子村征地拆迁过程中，城管执法大队与村民发生冲突，龙潭区城管执法大队大队长邵罡被砍伤，经医院抢救无效死亡。此事过去一周时间后再起波澜，有媒体报道称，当地拟为这名城管队长申报烈士。

　　 正方 符合法定条件，因公死亡也是烈士

　　如果邵罡的行为符合烈士的评选标准，他就应当被评为烈士，不能因为“标签”而否定一个群体甚至个人。

　　网上之所以会出现反对邵罡申报烈士的声音，其原因无非几点，一是邵罡的城管身份，众所周知，如今城管不受人待见；二来许多人指责这次征地是野蛮征地。其实，邵罡能否申报甚至评为烈士，要看他的条件是否符合相关法律、法规的要求，申报的程序是否合法，如果符合相关条件，评为烈士无可厚非。

　　首先，以邵罡的城管身份来反对申报烈士，完全是一种贴标签的做法，不足可取。城管中间当然有野蛮执法，甚至是打伤打死公民的害群之马，但并不是表明城管这个群体中所有的人都是坏人。因此，对于每个城管必须具体情况具体分析，如果他的行为符合烈士的评选标准，他就应当被评为烈士，不能因为“标签”而否定一个群体甚至个人。事实上，城管被评为烈士的不乏其人。例如，2010年8月，江苏南通城管队员刘小兵在执法过程中被商贩捅死，后经江苏省人民政府批准刘小兵被追认为革命烈士。

　　其次，根据国务院2011年颁布的《烈士褒扬条例》，只要符合法定的条件，每一个牺牲的公民都有可能评为烈士。对于邵罡，不能因为他是在征地过程中牺牲的就认为不能评为烈士，或者在真相未明之前就给他先断定是“参与野蛮征地”。《烈士褒扬条例》第八条规定“其他牺牲情节特别突出，堪为楷模的”，可以评为烈士。邵罡若是在执行政府公务中，惨遭杀害，算是因公死亡，但是否可以评为烈士，还要看有关政府公务是否合法。

　　其一，相关的征地决定是否符合法定条件。其二，相关征地程序是否符合法定程序。其三，申报程序要合法，对于邵罡的烈士申报，应当由区政府提出评定烈士的报告并逐级上报至省民政府，由省政府审查后送国务院民政部审查评定。如果相关条件都成立和具备，那么，邵罡就可以评为烈士。但是，如果当地政府征地决定违法以及征地程序违法，即便邵罡只是在执行政府决定而殒命，算得上因公死亡，但这种死亡是在执行上级错误的决定，并不值得鼓励，因此也算不上“堪为楷模”，评为烈士不妥。

　　目前，应当由上级有关部门来调查这起征地的合法性，在此基础上，才能决定邵罡死亡的性质，进而来决定是否为其申报烈士。 （文浩）