当阳“五坚持”抓好小农水重点县建设管理

（罗孝杰　童先新）当阳市坚持科学规划，严格管理，切实抓好小农水重点县项目建设，充分发挥小农水重点县项目建设的综合示范作用。 

坚持规划全要素到位。一是统一规划，因地制宜选区域。科学制定绩效考评办法，抓实“四个结合”：将重点县项目与地势、地力相结合；与其他涉农项目相结合；与产业化发展相结合；与新农村建设相结合，把农田基础设施、农业产业化、新农村建设融为一体。二是多方参与，科学设计定项目。充分尊重技术专家、基层干部、人大代表、党代表和农民群众的意见，以群众基础好的镇（处）优先，以条件成熟的区域优先，集思广益，择优立项，提高项目建设水平。 

坚持项目全环节衔接。一是执行项目建设管理十制。即法人负责制、招标制、监理制、合同制、验收制、公示制、报账制、工程预决算评审制、工程评优制、工地考勤考评制、廉洁自律承诺制，确保项目质量高标准和规范有效运行。二是突出项目公示。项目立项之初，利用版面、墙体张榜公布、宣传栏等形式，对项目村农民筹资投劳决议进行事前公示。项目批复后，对项目的范围、治理任务、投资来源、主要建设内容进行社会监督公示。 

坚持资金全过程监管。一是实行县级报账制。制定“四专”资金管理办法，即：专账，单独核算；专人，配备专职财务人员抓财务核算管理；专管，实行“一支笔”审批制度；专审，主动请审计局、市财监局开展专项审计，发现问题，及时整改,确保项目资金的专款专用。二是执行“五个不拨付”报账原则。即没有工程计划的不拨付、达不到实施进度要求的不拨付、工程质量不合格的不拨付、无工程监理人员认可签字的不拨付、不符合报账制要求的不拨付，确保项目资金管理安全、规范、有效。 

坚持高效全方位建设。一是完善农业基础设施，助推农村变美。注重项目区道路、绿化等工程与农村交通、农民出行和改善生态环境的相互配套，通过改土整地、配套水电、植树造林、整修道路等措施，让项目区真正绿起来、富起来、美起来。二是提高种养和综合效益，助推农民致富。提高项目区农田灌溉保证率，节约输水成本；增强排涝能力，提高单产效益和比较效益。大力改造中低产农田，增强地力，提高产出率，开发多种经济，促进了农业增效和农民增收。 

坚持绩效全方面管理。一是依法行政。严格执行小农水重点县项目验收考评细则，以严格精细化管理为基础，规范建设管理行为。二是抓住重点。围绕项目建设目标，狠抓人员管理、项目建设标准管理的各个环节和细节等具体规范管理，扎实解决细节问题，防治工作违纪和项目建设风险等问题产生。