坚守护水“安全哨”

在全市上下共同关注“新常态”经济转型升级的同时，应城市人大常委会一如既往把目光投向了对应城水资源的保护，坚守护水“安全哨”。

一、持续全力监督，形成齐抓共管的治水工作机制

2月11日，在应城市八届人大常委会第20次会议上，应城明确了今年水污染防治的工作方向，即继续完善水污染防治协作联动机制；加快基础设施建设；强化污染点源治理，严格环境执法；完善水环境预警体系，提升应急处理能力。

明确的工作方向得益于近年来市人大常委会对水污染治理展开全方位多层次的调研，持续监督市政府及相关部门工作。在市人大及其常委会的监督下，市政府建立了持续改善水环境质量的保障机制，成立了环境保护委员会，明确了议事规则，建立了由市政府组织召集、有关部门参加的环境保护联席会议制度，下发了《关于贯彻落实<湖北省水污染防治条例>职责分工的通知》，明确了18个部门和镇、办事处、场在水污染防治中的职责和工作任务，并纳入年度考核内容。去年，市政府召开了联席会议，专题就水污染防治和减排工作进行了研究部署，初步形成了政府领导、环保部门统一监管、有关部门齐抓共管的治水工作机制。

与此同时，市政府不断强化环保目标责任，去年与17家重点减排单位（其中涉水减排11家）签订年度主要污染物减排目标责任书。市政府分管领导牵头，联合市政府办公室、环保局、畜牧局和有关乡镇，组建督查专班，逐家开展现场检查督办，促进了各减排项目按期完成，强化了企业水污染治理主体责任，部门和乡镇监督管理职能，形成齐抓共管工作格局。

二、紧盯重点区域，强化水污染防治执法管理

去年3月，市人大常委会牵头，组建饮用水源保护专班，历时3个月，完成了大富水、短港饮用水水源地及境内其它所有河、湖、库排污口现状调查，制作了全市河流、湖（库）排污口分布地图，并将成果运用到环境管理中。应城市政府根据专班调研，分别在大富水盛滩、倒口取水口附近划定了水源保护区，投入近百万元设立界碑、围栏，标明保护区范围和禁止的行为。今年4月，市人大组织专班深入开展大富水环境综合整治“回头看”活动，对饮用水源保护区内禽畜养殖、乱排垃圾、乱设排污口等环境违法行为再次进行了清理整治。目前，畜牧、环保联合执法，先后对2起向大富水丢弃动物尸体的行为进行了查处。

去年7月1日零时，市政府开展了主要针对水环境保护与执法的  “零点行动”，出动现场检查人员24人，对检查出存在超标排放水污染物的3家企业，给予了停产治理，并依法立案查处。

在实施《湖北省水污染防治条例》的行动中，为实现执法的常态化，市人大常委会指导执法部门转变执法方式，加大暗访、夜查、突检频次和力度，重点打击偷排、超排水污染物违法行为。2014年，先后组织暗访、夜查20余次，出动监察监测人员190余人次，对10家存在水环境问题的企业责令整改，并做出了严厉处罚。

在项目建设环境管理上，市人大常委会要求行政审批部门以重点流域、重点行业为重点监管区域，把区域生态环境承载力、污染物总量指标、是否达标排放等事项作为环境准入条件，推行审批关口前移。去年，市政府先后否决9个不符合水环境保护要求的项目，将水污染项目拒之门外。

  三、督办环保项目，全力推进水污染治理工程建设

应城是一个水资源缺乏城市，上世纪70年代老县河改道，加之连续5年的特大干旱，让应城人民苦不堪言。人大代表人民的心声，必须为人民群众仗义执言。为此，去年，一份从外地调水的谏言报告送到应城决策层的案头，并由市人大常委会一名副主任担任汉江引水副指挥长负责日常工作。目前，汉江引水工程的规划、招标等前期工作已经完成，进入施工阶段，预计2016年2月汉江引水工程全面完工。

应城城市污水处理厂一期工程投入运营后，还是不能满足市民需求，为此，市人大常委会在充分调研的基础上建议，在城南建污水处理厂二期，在东马坊、长江埠、汤池镇三个人口密集地区建污水处理厂。目前，该建议已经得到实施，去年10月，汤池镇污水处理厂建成；同年12月，市污水处理厂二期工程于正式开工建设；东马坊和长江埠污水处理厂已完成前期准备工作，进入招标阶段，将于近期开工建设。

应城是一个资源型城市，工业污染对水资源威胁最大，市人大常委会全力监督重点水污染减排项目的实施。去年，全市共安排总量废水类减排项目11个，共完成投资7480万元。目前，宜化双环跑冒滴漏整改工程已全部完工，削减化学需氧量366.9吨，削减氨氮418.6吨；新都化工污水处理站结转项目，削减化学需氧量60.25吨，削减氨氮46.73吨。技改项目的实施，为水资源的保护形成一道坚固的“屏障”。

为了修复水环境，市人大常委会提出了老县河综合治理议案，盐水港清淤、老鹳湖湿地保护等一系列建议，并全程监督。经过近2年规划论证、筹划准备，今年1月16日，老县河综合治理工程正式启动，工程建设内容主要包括：截污治污、河道治理、景观绿化、水利设施、桥梁涵闸、征地拆迁等配套建设，工程概算总投资2.08亿元，将于2016年2月初全部完成施工。同时，稳步推进盐水港清淤工程，2014年投资100余万元，完成了400米河段1.7万方的清淤和堤岸整治工程。老鹳湖国家湿地公园正在申报中，不久的将来，应城人不仅拥有老县河公园和老鹳湖国家湿地公园，还能享受水澈鱼畅的新环境。（应城市人大常委会办公室   冯晓菁　陶茂）

责任编辑：陈维斌