【中国税务报】蕲春县国税局：“我们都有一个家，名字叫协会”

“我们都有一个家，名字叫协会”

　　“我们都有一个家，名字叫协会。它是我们的靠山和保障，我们一刻也离不开这个‘家’。”飞捷电子有限公司财务经理舒梁的话，代表了湖北省蕲春县6700多户纳税人的心声。

　　这个协会，就是蕲春县国税志愿者协会。

　　成“家”情更切

　　袁贤臻，当时是蕲春县漕河国税分局局长，也是“国税志愿者协会”的发起者，说起成立缘由，他很得意：“汶川地震后，不少纳税人想捐款，可觉得一个个去民政局麻烦，因为跟国税局接触频繁，很多人就建议国税局牵头组织一下。”

　　同时，城区因为大规模道路改造，不少连片经营户生意受到重大影响，钢材、木材两个专业市场的纳税人要求调低税负，希望有个代表他们的第三方机构，和国税机关保持经常性的沟通。此外，当年因雨水过多，红砖生产企业无法正常生产，在多次协商税负调整的过程中，也提出了建立便捷沟通渠道的想法。

　　为此，2009年初，湖北省蕲春县国税局发起建立了一个纳税人互助组织，并于2014年在当地民政局注册登记为蕲春县国税志愿者协会。协会副会长张潮介绍：“目前，该协会已有近600个正式会员，其中，个体工商户会员470多个，单位会员将近100个。”

　　蕲春县国税局副局长胡习群表示，这样一个独立的第三方组织，是国税机关开展纳税服务和税收征管的有益补充，“有了它，纳税人办税更方便了，国税机关依法征管更顺畅了，双方共同担起的社会责任更多了”。

　　爱“家”心无间

　　在市府大道做服装生意的小王以前最怕参加培训，“我做的是小本生意，赚的就是起早贪黑的辛苦钱。有些培训，去吧，干耗时间，不去吧，又担心得罪‘官家’，以后生意难做。”

　　可是现在，小王说：“国税局搞培训，我很乐意去。”而之所以乐意，是因为“培训针对性强，去了肯定有收获”。

　　湖北全方位电子科技有限公司的李会计，就是因为参加有针对性的培训而“大有收获”，使得企业享受了开发新技术加计扣除22万元的优惠，难怪他说：“参加培训，时不时地就会遇上这种捞到‘真金白银’的机会，我们能不愿意参加吗！”

　　培训针对性地增强，协会发挥了不少作用。每次税收新政出台，协会都会协同蕲春县国税局对新政适用对象进行划分，确定名单后，再通知会员参加培训，实现定向税收宣传。

　　“下达”的同时，国税志愿者协会也在发挥“上传”的作用。

　　在协会的一次例会上，和泰药房经理陈福元反映，药品销售因抵扣链不完整，税负一直居高不下。协会很快将这一问题反映给蕲春县国税局，税务机关经过梳理，发现同为增值税一般纳税人，各药店之间调剂药品，按政策可以开具增值税专用发票，这在一定程度上，缓解了药店税负过高的问题。

　　“有协会真好，不好意思跟税务局提的要求可以跟协会反映。”个体户熊百川说。原来，当天，蕲春县国税局对符合条件的纳税人，开展网上申报培训。可是，集体培训时，比他岁数大的人都听懂了，他不好意思跟税务局反映，就向协会提出：自己没听明白，希望国税局能单独辅导。协会反映情况后，蕲春县国税局迅速启动“绿色快车道”，当天就有国税人员上门进行一对一辅导。

　　护“家”更给力

　　全球建材公司是一家生产灰砂砖的企业，建厂之初，因负责人财务知识欠缺，账目设置混乱。蕲春县国税局稽查局开展税务检查时，无法根据其账目确定真实收入，便通过电费倒推的方式查补税款18万元。老板陈全球对此有异议，就向国税志愿者协会求助。

　　“经过协会与国税局的多次沟通，最终，确定并扣除了厂房兴建、职工电热水器洗澡等生活用电，为陈经理减少了7万多元的损失。同时，还帮助他规范了建账，真正实现了征纳双赢。”国税志愿者协会秘书长蔡传先回忆当年有些激动。

　　除了充当纳税人的“防火墙”，志愿者协会还是纳税人的“贴心人”。

　　老管是蕲春城区农贸市场的经营户，2010年他和几个生意伙伴相邀，共租一辆车到武汉进货，途中不幸遭遇车祸，4死1伤。事情发生后，国税志愿者协会第一时间上门慰问，安抚家属情绪，帮助处理后事，协调税务、工商等部门，缓解几家店铺的经营困局。“要没有协会，我今天就不可能站在这儿，我们几户家庭也不会有现在的生活。”作为唯一的幸存者，老管如是说。

　　同时，国税志愿者协会也在尽自己所能承担社会责任：玉树发生地震后，协会迅速募集12万元资金寄往灾区，成为当时湖北省最早捐款的民间团体；春节前夕，协会通过各种渠道筹措2万多元，慰问20户困难的个体工商户……几年来，协会为帮扶突遇车祸、身患重大疾病的会员募集善款6万多元，走访慰问城区家庭困难个体经营者160多人次，累计捐款捐物超过13万元。协会成员单位还适时参加各类扶贫济困和慈善活动，累计捐款捐资达120多万元。

　　蕲春国税志愿者协会会长周佰强表示，自从有了协会，国税机关的税收宣传针对性更高了、税收执法更有人情味了，纳税人需要的税收服务更快了、涉税风险防范更及时了，会员单位在担当社会责任中社会地位不断提高，生意也更好做了，已初步形成了一个多赢局面的生态体系。

  声音

      在这里，征纳双方都能心平气和地讲道理，涉税争议能够得到妥善解决，而且会员们也不说恭维话，实事求是，还帮政府部门发现过不少管理漏洞。

      ——蕲春国税志愿者协会会长 周佰强

      我们协会存在横向信息沟通优势，不同地区或行业的纳税人通过协会聚在一起时，会相互比较各自税管员的做法，曾经就让税务机关了解到了某街道税务管理偏松的情况，他们迅速采取措施，及时扭转了管理标准不统一的局面。

      ——蕲春国税志愿者协会秘书长 蔡传先

      在协会里，同行之间交流频繁，比如我们超市行业就经常讨论员工管理、残次品处理等问题，取长补短，提高自身的管理水平，最终推动了整个行业的发展。

      ——百佳仓储有限公司负责人 张潮

      以前，每年税负调整期，都是我们工作压力最大的时候，明明在定税座谈会上已经定好的税，下户落实时，纳税人却不认账了。现在有国税志愿者协会一起做工作，每年定税都相当顺利。

      ——城区分局个体税收管理员 余华彬

      其他协会我也参加过，但只有国税志愿者协会让我有强烈意愿参加，因为它实实在在地帮我们解决了不少问题。

      ——和泰药房经理 陈福元 

  征纳双方的“连心桥”

蕲春县国税局局长 桂国胜

      蕲春国税志愿者协会是响应纳税人需求而成立的，成立以后，逐渐发展成为税务机关和纳税人之间的“连心桥”。

      协会通过畅通与国税、地税、工商、质监等政府职能部门间的沟通渠道，每年协调解决与会员权益密切相关的事宜10件次以上；定期举办财务培训班和政策辅导班，免费发放税法宣传资料和提供税收咨询服务，确保会员第一时间获悉最新税收政策和征管方针，并通过经验交流及时帮助会员发现自身存在的涉税风险；充分发挥职能作用，在国税机关每年定额调整过程中，提出具体的意见建议，使会员所属行业定额标准更加科学合理；作为独立的“第三方”，会员可以通过协会向国税机关反映投诉意见建议、检举偷漏税以及税管员执法不公、“吃拿卡要报”等违法违纪行为，坚决维护纳税人的合法权益；在大灾大难面前，国税志愿者协会抱团帮困作用凸显，玉树地震后，该协会短短几天时间就募集了12万元善款寄往灾区，成为当时湖北省最早捐款的民间团体，而协会帮扶突遇车祸、身患重大疾病会员的事迹更是在蕲春街头巷尾传为佳话。

      这样的一种征纳互动、市场主体互动的开放式互助模式，无疑在促进纳税遵从、优化纳税服务、发展社会公益等方面都有显著作用，值得倡导。