潜江市工商局“四个明确”开展通信行业专项整治

为规范通信行业市场秩序，促进企业守法经营，切实维护消费者权益，潜江市工商局从7月中旬开始，组织系统执法力量在全市范围内开展“通信行业专项整治执法行动”，对潜江市市域内的电信、移动、联通、铁通设立的营业厅及代办（点）等机构进行整顿治理。目前，该局通过专项巡查、组织走访、分析12315平台数据等方式，对辖区内的89家通信营业厅进行摸底调查，收集企业及个人问卷调查120份。

一、明确方案部署，确保整治有保障。 该局成立以市局分管局长为组长，各相关单位负责人为组员的工作专班，制定周密详尽的“行动方案”，并要求参与整治行动的各个相关单位都要提高认识，统一思想，在工作中服从市局工作专班的统一指挥和工作调度，积极配合支持，确保全局一盘棋，确保专项整治收到预期效果。市局公平交易、消保、市场合同、企业登记、商标广告、法制等职能部门要结合工作职能，按照工作分工，各司其职，各负其责，积极配合指导工商所，形成专项整治的合力。

二、明确行动步骤，确保整治有条理。 该局将此次专项行动分为三个步骤有序推进。首先，是调查摸底阶段。市局经检大队、各工商所在此期间结合职责及消费者申诉、举报或开展专项巡查，向消费者、企事业单位走访、调查，对辖区内的整治对象进行摸底排查，形成专题巡查记录报告，分析判断案件线索，并按要求报送给市局专项整治工作专班。  其次，是集中抽检阶段。具体工作由消保分局负责组织实施，抽检结果交市局工作专班，由市局工作专班根据情况分类处理。最后，是督查整治阶段。在此期间，该局将从市局经检大队及相关工商所抽调相关人员组成“重点案件查处专班”，专门负责专项整治期间重点案件查办。

三、明确行动重点，确保整治有方向。 行动中，该局明确八项行动重点，行动专班将结合“方案”步骤对其进行重点整治。一是移动定制机质量参差不齐与三包服务不到位，宽带、固话的安装与售后维修不及时不到位等售后问题；二是收费项目不清，收费标准混乱，未经消费者同意擅自开通收费业务，业务捆绑搭售，强制用户使用指定业务，上网流量扣费不合理等收费问题；三是业务宣传模糊，夸大优惠，隐瞒或淡化限制条件等虚假宣传；四是运营商为推广收费业务而设置的短信陷阱；五是未经登记注册擅自使用“XX营业厅及代办机构（点）”从事通信经营活动或者个体工商户等未经名称登记核准擅自使用“XX营业厅及代办机构（点）”字号名称等；六是限定他人购买其指定的经营者的商品或者服务，如强制“长途电话意外损失保险”业务交易等；七是利用不平等格式条款欺诈消费者行为；八是其他侵害消费者权益问题。

四、明确适用法规，确保整治有质量。 为确保整治行动保质保量，该局针对对八项查处重点列出具体适用法规，并要求执法人员严格遵照依据查处相关违法行为。即《消费者权益保护法》、《欺诈消费者行为处罚办法》、湖北省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法、《侵害消费者权益行为处罚办法》、《广告法》、《广告管理条例》及其《施行细则》、《反不正当竞争法》、《湖北省反不正当竞争条例》、《公司法》、《企业名称登记管理规定》、《无照经营查处取缔办法》、《合同违法行为监督处理办法》、《湖北省合同监管条例》、《电信管理条例》等法律法规调整。

（潜江市工商局供稿）