啃下硬骨头 才能有实效

啃下硬骨头 才能有实效

人民日报记者 孙秀艳

　  ■难以减下来的指数真的在提醒我们，好操作、见效快的办法都用得差不多了，剩下都是硬骨头。走捷径就能见成绩，今后恐怕是难上加难，是时候做些更难的工作了

　　1月15日，全国环保工作会议公布了过去一年京津冀、长三角、珠三角三大重点地区PM2.5的减排结果。除北京外，其他地区减排幅度都在10%左右，上海减排比例更是高达16.1%，这的确让只减排了4%的首都面子上有点过不去。

　　因为地理位置、气象条件完全不同，北京和长三角、珠三角城市的减排不具备可比性，可是北京跟条件类似的天津河北也差了一截子，就让人觉得说不过去了。

　　说句公道话，2014年，为治理大气污染，北京真没少想办法——煤减了，燃煤降到1900万吨以下，比2013年减少260多万吨；车控了，小汽车指标由24万辆调至15万辆，全年淘汰老旧车47.6万辆；厂关了，392家污染企业关停退出；严查了，立案查处环境违法2921起、超标机动车13640辆，处罚金额超过1亿元。

　　这些措施都用了，可能不少人会问，同样是PM2.5减排，为啥首都的PM2.5这么难减？

　　不外乎两个原因。首先，搬厂子、压减燃煤这样的措施相对容易操作，效果往往立竿见影。这些法子在天津、河北可能还是一招鲜，见效很快，可对北京来说，大气污染治理因为动手较早，这些措施前几年已经陆续实行，比如大的工业污染源基本已经搬离北京，现在关闭的污染源排放相对有限，减排效果已经不可能像以往那么显著。另一方面，燃煤压减还将目标集中于好操作的污染源，包括燃煤电厂的气化、城区锅炉升级改造等等，但是未纳入统计口径的散烧煤却远远没有管起来，这大大抵消了压煤的效果。与此同时，机动车虽执行限购和尾号轮换限行政策，但巨大的车辆保有量也产生了巨大的污染，要想轻松减排已不可能。

　　其次，城市管理还比较粗放，该管的没有管起来。两个小例子很有说服力：笔者每天上班途经国贸、广渠门桥等市中心区域，经常目睹这些中心路段上都有渣土遗撒，可见问题之严重；几天前，一位环保志愿者曝光朝阳区十八里店乡康化路附近一个垃圾堆，自燃接近1个月无人灭火，让人不由得要拷问下这是哪个部门的失职。

　　分析原因，并非要诟病北京的减排思路。从易到难没有错，但是难以减下来的指数真的在提醒我们，好操作见效快的办法都用得差不多了，剩下都是硬骨头。走捷径就能见成绩，今后恐怕是难上加难，是时候做些更难的工作了！

　　我们能想到的，管理部门应该早就意识到了。但是从想到到做到，的确需要勇气和众多部门的协同努力。拿渣土治理来说，北京不是没想办法，7000多辆渣土车密闭改造做了，1200个摄像头也安在了工地监控扬尘。但是，一辆遗撒的渣土车上路，如果还是得运管、公安、市容等几个部门凑齐了才能罚才能管，这遗撒的问题还是解决不了。也就是说，要啃的硬骨头里，不仅是污染源治理本身的难题，还有机制体制的壁垒。

　　在污染的空气面前人人平等，从这个意义上说，污染应该是动员令，见到污染每个部门都要积极行动起来，主动履行自己的责任。有了这样的理念，粗放的管理才能成为过去式。

　　距离北京千里之外的重工业城市兰州去年收获了313个蓝天，这个曾经排名垫底的重污染城市能做到的，首都更应该能做到。