四川省供销合作社抓好六项工作促进供销合作事业新发展

          2009年四川省供销合作社工作的总体要求是：认真贯彻落实中央一号文件、省委九届六次全会、省委农村工作会和总社四届六次理事会议精神，深入学习实践科学发展观，积极应对金融危机的严峻挑战。夯实“一个基础”（“新网工程”建设），抓住“七个重点”（农资供应、农产品销售、日用消费品销售、再生资源回收服务体系建设、社有企业创新发展、基层社改造重组与专业合作社发展、灾后恢复重建），实现“四个突破”（基层现代经营网点、农产品市场体系建设、农村综合服务中心、基层社建设），促进供销合作事业新发展，为建设社会主义新农村，实现富民强省做出新贡献。主要目标任务：全系统实现经营服务总额较上年增长12%；帮助农民人均增收增长10%；实现利润增长8%。本年度全省系统工作重点是：
　　一、继续推进“新网工程”建设，提升为农服务质量与水平
　　（一）推进“新网工程”建设向纵深发展。把“新网工程”建设与“万村千乡市场工程”相结合、与农村社会化服务体系建设相结合、与项目建设相结合，大力推进县及县以下经营网络建设，重点加快经营网络空白县的恢复重建，着力抓好农资、农产品、再生资源、日用消费品四大网络体系建设，逐步形成覆盖县乡村三级的基层经营网络体系。引导和支持全省系统改造和新建一批自主可控、高效运营的商品配送中心，不断完善物流配送体系，提高配送服务能力。创新完善连锁经营机制，推动各级重点经营企业建立“采购联盟”，促进系统“新网工程”营销渠道与供应链对接。加强网络终端建设，拓展经营领域和经营范围，发展以中小城镇和广大农村消费群体为服务对象的小超市、便利店和农家店。
　　（二）加快基层经营网点的改造升级，大力提升网络的信息化与标准化水平。逐步实现网点标准化管理、规范化服务。加强品牌建设，着力提升品牌形象，积极打造新品牌，努力形成具有供销合作社特色的连锁经营模式。在全省系统的各级联社、龙头企业、配送中心、连锁网点、生产基地、农村综合服务社、专业合作社等办公和经营场所全面推行规范使用“中国供销合作社”统一标识，提升供销合作社的整体形象。
　　加大指导和协调力度，建立工作责任制度，实行绩效考核，完善推动“新网工程”建设的激励机制。加强对“新网工程”财政扶持资金的追踪问效和监督管理。
　　二、抢抓扩大内需机遇，壮大供销合作社经营业务
　　认真分析全球金融危机的影响，沉着应对经济运行中存在的困难和矛盾，抓住当前国家扩大内需、启动农村市场和支持“新网工程”建设的良好机遇，做好各项经营服务工作，巩固提高农资、农产品、日用消费品、再生资源等传统业务的市场占有率，努力开拓新兴业务，占领新兴市场。有条件的地方，还可利用国家推进农村金融创新的机遇，适时参与组建资金互助合作社、保险合作社、小额贷款公司和村镇银行等农村新型金融机构。
　　（一）全力做好农资供应服务工作。从今年开始，国家将取消对化肥生产流通的临时价格干预措施，逐步建立以市场为主导的价格形成机制，并允许各类投资者进入化肥流通领域，各级联社与农资企业必须认真研究，及早提出应对措施。继续深化农资流通体制改革，创新农资流通体系和网络体系。发挥供销合作社流通主导作用，大力发展和完善农资连锁配送经营，推进农资经营连锁化、管理规范化和服务网络化，确保供销合作社农资经营总体保持70%以上的市场份额。深化农资社会化服务体系建设，进一步提高农资服务质量，搞好庄稼医院、农资超市的建设，抓好庄稼医生的培训，继续开展“两放心”、“三到户”和“三配套”活动，推行合理用肥、科学用药和测土配方施肥，提升服务的科技含量。继续做好化肥储备工作。
　　（二）认真抓好农产品营销服务工作。继续在主要产地、销地和重要集散地，加快培育、发展一批农产品批发市场，并完善其服务功能，增强市场的辐射能力。充分利用国家的优惠政策，重点发展鲜活农产品批发市场，培育一批科技含量高、辐射面广、竞争力强和助农增收带动力强的加工型、商贸型、市场型农产品营销企业。在“新网工程”建设中，突出抓好农副产品购销网络建设。引导和支持全系统加快建设鲜活农产品冷链物流系统，形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。鼓励和支持系统各级联社和企业探索建立农产品城市销售系统，如大型超市、便民连锁店、特色店，直接从产地采配，直销城镇居民和其他消费者。切实有效抓好农业综合开发、标准化与良好农业规范认证工作。积极参与农业产业化经营，着力培育壮大一批农产品精深加工的龙头企业，扶持壮大一批市场优势明显、运作规范的专业合作社。
　　三、加快社有企业改革创新，提升社有资产营运水平
　　省社决定，今年作为全系统社有企业的创新发展年。各级供销合作社要进一步提高对社有企业重要性的认识，把社有企业的建设和发展摆在更加重要的地位，充分运用市场机制、国家相关政策和项目建设等综合手段，对社有资产（资本）进行优化组合配置，加快培育一批主业突出、具有较强市场竞争力的大型企业或企业集团，当前重点是要根据供销合作社优势主营业务和主导产业，着力恢复、重组和发展供销合作社控股或相对控股的农资、农产品、再生资源、烟花爆竹、日用消费品等经营企业，增强供销合作社在主营业务领域的控制力。
　　继续深化产权制度改革，完善社有企业法人治理结构。积极探索实行社有资本经营预算制度，形成科学的企业经营绩效考核体系。切实转换经营机制，增强社有企业的活力。大力推进企业管理信息化建设，建立企业风险控制体系。
　　高度重视社有资产监管。继续深入开展以提升社有资产营运质量和监督管理水平为内容的“双提升”活动，进一步完善社有资产管理、监督和运营体制，确保社有资产保值增值。继续做好减债、防范化解社员股金风险工作，确保稳定。
　　四、大力规范发展各类合作经济组织，夯实基层组织基础
　　（一）继续规范发展专业合作社。做好专业合作社的工商注册登记工作，积极引导基层供销合作社组建新的专业合作社，探索基层社与专业合作社融合发展的路子。进一步实施“千社千品”富农工程，推动专业合作社开展标准化生产和品牌化经营。支持、鼓励各级供销合作社和社有企业多种形式投资参股专业合作社，加强供销合作社与专业合作社之间的产权联接。引导专业合作社与龙头企业双向入股，做好专业合作社与龙头企业、城乡市场及大城市超市的对接，把专业合作社建设成为农产品流通企业、大型连锁超市直接的采购基地。指导和支持各市、州、县供销合作社积极建立农村合作经济组织联合会、农产品流通经纪人协会和其他行业协会。加强农产品流通经纪人培训工作。筹备成立全省农产品流通经纪人协会。
　　（二）加强农村社区综合服务社建设。以农资和日用消费品连锁超市为基础，不断拓展农村社区综合服务社经营服务范围。积极创办社区综合服务中心，打造农村综合服务平台。
　　（三）继续推进基层社改革发展。根据新农村建设规划和城乡统筹要求，调整基层社布局结构，重组和完善基层社。结合“新网工程”建设，加快基层社经营服务网点的改造升级，提升服务功能。
　　全国县级供销合作社综合改革试点单位和扩权试点县供销合作社要在专业合作社、社区综合服务社和基层社建设发展上抓好典型示范。
　　五、切实做好灾后恢复重建，着力推进重大项目实施
　　地震灾区供销合作社要全力做好市场服务体系恢复重建工作，重点是恢复完善现代流通经营服务网络；整合农村经营服务资源，打造为农服务终端；恢复发展批发交易市场，完善市场功能；恢复重建基层供销合作社。灾后恢复重建工作要加强领导、精心组织、科学实施，搞好调查研究和督促落实。结合当地恢复重建总体规划和市场服务体系重建专项规划，积极向当地党政汇报，争取资金、政策支持，搞好项目实施运作，今年所有恢复重建项目要如期开工、完成年度投资计划，并纳入省社对相关市州社的综合绩效考评。省社和相关市州社要加强对灾区供销合作社项目规划、实施的指导协调，推进项目的顺利实施。
　　六、进一步加强联合社自身建设，强化对系统的组织指导和协调服务
　　进一步加强县及县以上联社机关党的建设、组织建设、制度建设和反腐倡廉建设。各级联合社要结合正在开展的学习实践科学发展观活动，深入调查研究，主动加强与党委、政府及其相关部门的沟通协调，积极争取政策、资金支持，为系统发展创造良好环境。着力指导县级联合社加强自身建设，进一步增强对系统的组织指导和协调管理服务功能，加快县级供销合作社改革发展。加强财会、审计、统计等基础性工作，提高供销合作社系统的管理和决策水平。切实加强对安全生产和维稳工作的指导，全面落实“一岗双责”制度，加强安全生产监管，排查调处内部矛盾，完善应急处理机制，确保不发生重特大安全生产事故和群体性越级上访事件。严肃查处侵害社有资产的违纪违法行为，维护供销合作社合法权益。