镇、村级是人口信息采集、处理的第一关口，是与人民群众直接交流的第一连线，是促进计生家庭和谐幸福发展的第一阵地，是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，也是计生工作最重要的基础环节，镇、村计生队伍素质直接影响着计生工作的整体水平。因此，提升计生工作水平的关键一环是要重视和加强镇、村基层计生队伍建设。
如何优化和稳定镇、村计生干部队伍，提升基层基础工作水平，笔者认为应从以下几个方面抓好镇、村计生队伍建设。
一是优化队伍结构，提高队伍素质。建立充满活力的用人机制。对现有镇、村计生队伍人员进行排队摸底，进行适当的调整充实，将那些工作能力强、文化水平高、有强烈工作责任心、事业心的同志调整充实到计生干部队伍当中来，并委以重任。对那些安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为、能力平庸、知识水平低下、达不到岗位要求的干部予以辞退或转岗。制定统一的标准，明确乡（镇）和村级计生干部的上岗条件，对文化、业务素质、年龄等方面提出明确要求，不断拓宽镇、村计生队伍选用渠道，通过公开、公平、竞争、择优的原则，竞聘上岗。有计划地录用部分大学毕业生充实到镇、村计生干部队伍中来。积极推行“县聘镇管村用”模式，确保综合素质高、责任心强、业绩突出的村级优秀专干能够续聘留用，以促进村级骨干力量的稳定和工作的连续性，进一步加强和稳定村级计生队伍。
二是强化学习培训，提升队伍能力。随着形势发展，计生工作重心也从以往控制人口数量为主，向稳定低生育水平、促进人的全面发展转变。为适应新时期计生工作规范化和信息化的需要，必须重视镇、村计生队伍的培训教育工作，坚持走出去和请进来相结合的原则，采取组织镇、村计生干部到上级参加计生理论业务系统培训、召开计生工作月例会以会代训、邀请上级部门业务骨干到镇进行专题辅导和电脑操作技能专项培训等形式，围绕提高镇、村计生干部职业道德素质、业务素质、操作技能开展培训，突出针对性和实效性。采取以会代训、集中辅导、专题讲座等方式相结合，鼓励镇、村计生干部参加在职教育，对获取更高层次学历的人员进行奖励。建立长效管理机制，保障培训学习经常化、制度化。要加强检查督促，精心指导，增强镇、村计生干部队伍的学习自觉性，不断提升政策水平、业务水平、精神境界和道德修养，适应新时期计生工作的需要。
三是量化考评办法，完善奖惩措施。建立奖惩机制，实行考核评估是加强计生队伍建设的重要法宝。定期或不定期地对计生队伍现状进行调查分析，对计生队伍人员进行业务知识测试和综合素质考评，把计生队伍建设纳入年度工作目标进行考核，对计生队伍建设好的进行表彰奖励，对不达标准要求的限期整改，并进行通报批评，引起各级高度重视，始终把队伍能力建设放在重要位置，确保计生干部队伍建设适应新时期计生工作需求。同时，要营造有利于镇、村计生干部成长的环境。对工作业绩突出、综合素质强的乡（镇）计生干部要从晋升职级、评先评优等方面优先考虑。对村级计生干部要保证不折不扣地落实每年的报酬，对优秀的村计生干部给予奖励。计生部门要配合农技、林业、畜牧、民政等部门，帮助村级计生干部解决他们在工作、生产、生活中的实际困难，为他们解除后顾之忧，增强他们做好工作的信心。（作者单位：湖北省京山县卫生计生局 甘亚彬 施军霞）
（来源：《中国人口报》2014年10月22日第三版）