“多点开花”服务振兴发展——湖北大冶法院发挥人民法庭功能延伸服务工作纪实

湖北省大冶市人民法院积极践行新时代“枫桥经验”，充分发挥人民法庭前沿阵地功能，创新延伸服务举措，积极参与基层社会治理，服务保障乡村振兴。

截至目前，该院11个人民法庭共成立11个诉前调解工作室、20多个诉调对接联络点，聘请200多名调解员，覆盖各乡镇重点社区、村，累计接待群众法律咨询1.2万人次，化解各类诉前纠纷3000余件，解决诉讼标的额600万余元，帮助12个村、43家企业步入振兴轨道。

    “一镇一策”服务发展

今年年初，大冶市制定“十四五”规划发展蓝图，将各街道、乡镇纳入“双区引领、五园支撑、多点开花”全域发展格局。大冶法院科学整合各人民法庭资源和力量，新建5个科技法庭，8个人民法庭开通跨域立案权限，11个人民法庭形成了“一镇一策”的延伸服务模式。

殷祖人民法庭结合殷祖地域特色设立了“红色旅游法庭”，帮助赤山等村走上了“红色旅游+生态种植”为一体的发展之路；保安人民法庭设立“绿色生态法庭”，与金牛、还地桥人民法庭形成了环梁子湖沿线“三角布局”，共同守护一湖碧水；罗家桥、还地桥人民法庭设立了“科技智慧法庭”，以大冶湖国家级高新区和还地桥黄石临空经济区为主战场，助力打造引领大冶高质量发展的“双核引擎”；灵乡、陈贵、金湖、金山店等人民法庭设立“五园乡土法庭”，助力壮大灵乡、金湖等5个乡镇镇域经济、发展特色产业群；金牛、大箕铺、东岳等法庭设立了“产业帮扶法庭”，助力金牛、大箕铺等乡镇融合发展。

与此同时，各人民法庭创新推出“法官村村通”模式，通过诉源治理、巡回审判等方式，化解矛盾纠纷，促进“自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”落地生根。

  “一庭一室”诉源治理

“法官村村通”模式多渠道整合资源，大力推进诉源治理，让部分纠纷止于诉前。

11个人民法庭按“一庭一室”要求，设立11个调解工作室，在边远山村、矛盾集中社区设立20多个诉调对接联络点，广泛开展诉调对接工作，并整合政法、综治、派出所、司法所、村委会等社会治理力量，聘请人大代表、政协委员、村干部、老党员、乡贤等担任调解员，合力化解纠纷，形成了集约、高效、有序的治理体系，助推基层社会治理。

各人民法庭将化解纠纷关口前移，充分发挥以村组或楼盘小区德高望重人士、村居干部所组成的矛盾纠纷单元网格小组优势，为群众提供更加便捷的法律服务，努力将矛盾纠纷化解在萌芽、诉前阶段。

今年69岁的王能干，是全国人大代表、大冶市保安镇农科村党总支书记，周边群众都称他“干书记”，担任保安法庭“金牌”调解员后，无论婚姻家庭、邻里纠纷，还是民间借贷、土地流转纠纷，王能干总是耐心地帮助村民排忧解难、化解矛盾。

“调解工作室和各联络点都有我的电话号码，大家经常找我或给我打电话。”王能干说。“一庭一室”诉源治理发挥了“1+1＞2”的整体效果，提高了社会治理效能，保安镇逐步实现了“矛盾不积累、不升级、不激化”的治理目标。

“一案一村”巡回审判

“法官村村通”模式坚持诉讼服务在一线、调解审判到一线，11个人民法庭力争走进每一个社区、村，走向田间地头，通过快捷、高效的巡回审判，打通司法为民“最后一公里”。

挂起国徽、打开庭审设备，原、被告双方就座，一个个简单而又规范的审判庭在老百姓家门口搭建起来。

高空坠物是当前一大社会热点问题，金湖法庭将庭审现场开进事发社区，公开审理80岁老太太林某被坠落窗户玻璃砸伤索赔一案，法官提醒物业和居民做好安全防范工作，呼吁大家共同关注“头顶上的安全”。

殷祖是古建之乡，用工关系多而复杂，殷祖法庭在该镇殷祖村公开审理了一起提供劳务者受害责任纠纷案件，法官提醒村民强化订立书面合同、依法用工、依法维权意识。

“巡回审判使百姓足不出户就可以接受到司法服务，减轻群众诉累，同时寓教于审，让越来越多的人民群众学法、知法、懂法、守法、用法。”全程参与庭审过程的人民陪审员柯培新如是说。

今年以来，各人民法庭开展巡回审理、普法宣传活动15场次，数千名干部、群众、学生参加旁听庭审和普法讲座，消除安全隐患12起，当场化解矛盾纠纷5起，促成3名被告主动履行义务，达到了“化解一案、教育一片、影响一方”的良好效果。

“一人一企”纾困解难

近日，大冶法院联合大冶营商办设立的首批服务企业员额法官联系点正式挂牌运行，43名员额法官迅速行动，奔赴43家企业，开展一对一帮扶，为企业纾困解难，企业通过对接联系法官或服务热线即可解决法律咨询，政策咨询等一系列实际问题。

罗家桥、还地桥法庭辖区是大冶打造“双区引领”主战场，两法庭负责人深入企业生产车间、经营场所，主动为企业发展“把脉”，问企业之需，解企业之困，助力企业转型升级。

秀山龙祥塑料包装公司安排了11名残疾人就业，罗家桥法庭负责人积极与相关部门协调，争取落实残疾人就业相关优惠政策；某能源公司新能源项目陷入困境，拖欠多家银行贷款，涉及20多个官司，但项目发展前景看好，只是苦于资金断裂无法运营，罗家桥、还地桥法庭负责人多次与相关法院、财政部门、相关银行协调，努力解决公司土地抵押还款及银行挂账停息等事宜，以便及时注入流动资金盘活企业。

截至目前，43名法官共收集问题16个，向市营商办反馈问题5个，现已协调解决融资、用工困难及劳资、合同纠纷问题11个，减半收取涉企案件受理费660万余元。