推改革产业事业双升 抓项目两种效益显现 ——新闻出版业“十三五”发展规划调研座谈会发言摘登·华东和中南地区篇

坚持创新驱动  打造粤版品牌 广东省新闻出版广电局局长  黄小玲

当前，广东新闻出版业发展迎来新的重大机遇期。2014年，广东人均GDP已达10330美元，未来产业结构将以现代服务业为主导，增长动力将从投资驱动转向消费驱动，为新闻出版业提供了更加广阔的市场空间；以移动互联网、大数据、云计算为代表的现代信息技术飞速发展，在新闻出版领域的应用不断深化。
　　在新形势下，广东“十三五”新闻出版业发展的总体布局是：按照“四个全面”和“三个定位、两个率先”的总体要求，围绕中心、服务大局，从提高舆论引导能力、提升传播影响力、构建现代公共服务体系、加强精品力作生产、加快融合发展、提升产业综合实力、推动治理能力现代化等方面，全方位谋划全省新闻出版业改革发展，打造行业发展升级版，努力成为新闻出版强省、广播影视强省、版权强省。着力打造6个国家级基地：国家传统媒体和新兴媒体融合发展试验基地、国家数字出版产业基地、国家网游动漫产业基地、国家版权兴业示范基地、国家绿色印刷基地、国家新闻出版版权粤港澳合作基地。同时，在深化改革发展中，强化政府公共服务职能，加大对欠发达地区公共服务体系建设的扶持力度，切实加强政府监管体系建设，推动行业规范发展。

深化改革  推进产业转型升级 上海市新闻出版局副局长  彭卫国

“十三五”期间，要用改革的方式分阶段逐步解决若干问题。
　　简政放权，更加突出总局监管职能。进一步充分发挥条件成熟地区新闻出版行政管理部门的日常工作职能，更多突出其事中、事后监管职能。
　　构建全国统一开放、竞争有序的市场体系。统一的全国新闻出版大市场建设，有利于专业化分工，有利于优胜劣汰，使一部分核心竞争力更强的出版企业脱颖而出。
　　加大对重大出版工程的资金扶持。对文化领域的产业、事业两手抓，不断推出传承文化、深受人民群众喜受的精品力作，为我国优秀文化传承工作创造更好的条件。
　　增强国家新闻出版产业基地（园区）政策扶持力度。继续完善产业基地（园区）相关政策，使入驻基地（园区）企业对政策可预期，充分发挥新闻出版产业基地（园区）集聚、辐射示范效应。
　　加强对实体书店的城市空间规划。呼吁国家有关部门在制定城市空间规划时，对实体书店等文化载体预留更多发展空间，保留更多文化用地。

抓住“一带一路”机遇  重点实施“五大工程” 福建省新闻出版广电局副局长  蒋达德

“十三五”期间，福建省新闻出版业要加快构建新闻出版“五大体系”。一是现代传播体系。在新兴媒体传播领域探索多媒体发展，构建具有多样传播形态、多元传播渠道、多种平台终端的立体传播体系。二是精品创作生产体系。进一步发掘开发福建优秀历史文化资源，力争打造在全国有影响力的福建品牌、福建特色优秀出版物。三是新闻出版产业体系。结合自贸区与“一带一路”战略，积极谋划、扶持、建设一批新项目。四是新闻出版公共服务体系。重点是建立健全农家书屋出版物补充更新机制、全民阅读推进机制，创新公共文化服务运行机制等。五是对台对外合作交流体系。大力推动中国（福建）自由贸易试验区和“海上丝绸之路”新闻出版交流项目建设。
　　加快推进“三个融合”，即传统媒体与新兴媒体融合、新闻出版与相关产业融合、新闻出版与科技融合。重点实施“五大工程”，即品牌建设工程、出版物精品工程、转型升级工程、版权保护与产业开发工程、走出去工程。利用平潭综合试验区先行先试政策优势，借助中国（福建）自由贸易试验区政策优势，积极参与总局“丝路书香工程”，推进相关题材出版的创作和输出，为福建省作为“海上丝绸之路”起点和重要交流地做好对外宣传工作。

多点布局提升产业发展空间 湖南省新闻出版广电局局长  朱建纲

湖南省新闻出版业力争在“十三五”期间基本建成科技含量高、竞争能力强的现代产业体系，理念领先、技术先进的科学管理体系，覆盖城乡、服务均等、功能健全、实用高效的现代公共文化服务体系。
　　为实现目标，湖南省新闻出版广电产业将在图书出版、音像电子出版、数字出版、报刊业、发行业、印刷复制业等细分行业上做精做优、做大做强，大力促进业态之间融合发展。重点打造“一核一带一区，五城七园一基地”的产业发展空间格局。积极引入市场机制，深入推进行政管理体制改革和资源配置方式改革；积极争取财政资金支持，建立细分行业产业发展引导资金，深化投融资体制改革，形成财政对公共服务的稳定投入机制。同时，大力推进数字出版等新业态发展，壮大一批具有一定规模和品牌影响力的文化企业，集聚一批国内外有较强创造力的高端文化人才，构建结构合理、门类齐全、科技含量高、竞争力强的现代新闻出版产业体系。

以项目带动推产业提质增效
浙江省新闻出版广电局副局长  王国富

“十三五”时期，浙江省重点推进的任务和项目有：运用新技术新应用创新媒体传播方式，积极推动传统新闻出版企业控股和参股互联网企业、科技企业，开展对互联网企业有关特许经营业务实行管理股制度，重大工程包括新兴主流媒体建设工程、全媒体融合发展工程。弘扬社会主义核心价值观，繁荣内容创作生产，重大工程包括中国梦出版精品创作生产工程。
　　推进新闻出版公共服务标准化、均等化，积极探索政府主导、社会化发展的公共服务长效机制。鼓励和引导社会资本、民间资本参与全民阅读，重大工程包括全民阅读和“书香浙江”促进工程。
　　深化新闻出版单位改革，重大工程包括推进股份制改造和上市工程、传媒企业与金融合作工程。
　　提升浙江省新闻出版国际传播能力建设水平，提高在海外的到达率、首发率和落地率，加强与周边和丝路国家开展交流合作，重大工程包括中非出版合作工程。
　　营造万众创新、大众创业的良好氛围，大力实施版权保护工程，重大工程包括版权产业推进工程、版权保护促进工程。

用信息服务增强核心竞争力
湖北省新闻出版广电局副局长  鄢桃生

“十三五”时期，湖北省局要进一步深化国有文化企业改革，探索以资本为纽带的发展路径，打造一批有核心竞争力的国有及国有控股龙头企业。鼓励和扶持民营企业、小微企业走特色化、专业化道路。
　　增强融合发展意识。推动传统新闻出版与新兴新闻出版、新闻出版与科技、新闻出版与新媒体及其他媒体的融合发展。引导鼓励新闻出版企业与高新技术企业合作建设大数据、云计算示范平台。通过对海量数据进行挖掘、提取、分析，面向不同用户提供差异化新型信息服务，增强新闻出版业新技术业态下的核心竞争力。
　　增强项目意识。重点规划一批对新闻出版业发展有重大影响的项目，认真做好项目论证及可行性研究，积极争取纳入省政府及各级地方政府经济和社会发展规划。
　　增强公共服务意识。重点加强新闻出版服务体系建设，积极推进城乡公共阅报栏（屏）建设，广泛开展读书月活动，推出一批全民阅读活动先进典型和示范品牌。加强农家书屋规范管理与运营，落实农家书屋图书补充更新、报刊征订及管理员薪酬等经费，推动农家书屋向数字农家书屋转型。

优化结构布局  推动多元发展
山东省新闻出版广电局副局长  杨树国

“十三五”时期，山东省新闻出版广播影视的重点任务，一是优化产业结构。按照现代企业制度的要求，建立符合文化企业发展特点的资产组织形式和经营管理模式，推进一批新闻出版广播影视企业上市。
　　二是推动新兴产业发展。深入推动高新技术在出版发行领域的运用，鼓励图书、印刷等领域借助“互联网+”的政策优势，借助云计算、大数据平台，打造新型产业模式和业态，加快各类出版物的数字化、网络化、电子商务化进程。
　　三是推动产业多元化发展。持续推进投融资模式多元化，鼓励民间资本介入，建立多元化产业投资模式，鼓励企业延伸产业链，在媒介融合、产业融合基础上，打造具有新闻出版特色的多元化发展新格局。
　　四是推进公共服务升级提质。在巩固农家书屋等惠民工程成果的基础上，整合惠民工程资源，扩大服务范围，按照“企业经营、市场运作、政府购买、群众受惠”的总体要求，形成全方位的公益服务供给体系。

打造全媒介文化消费生态圈 中南出版传媒集团股份有限公司董事长  龚曙光

“十三五”时期，新闻出版业发展有基础、有机遇、有变局。从中南传媒“十三五”规划编制情况看，集团围绕一条主线、一个目标，确定了“两结合、财团式”的发展战略。一条主线是以融合发展为主线，一个目标就是努力成为拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的国家级新型出版传媒集团。“两结合”即文化与科技结合、文化与金融结合，走文化企业财团式发展模式。线上主推数字教育、新闻资讯、生活社区、动漫游戏等数字平台，补充和扩充互动娱乐平台、互联网金融平台，以此构成集团产业的基本骨架，再将线下的图书报刊产品、印刷物资、发行门店、物流、96360社区店等向线上靠拢或集聚，形成全媒介的文化消费生态圈。继续在大文化产业领域深耕细作、兼并重组，辅以专业金融支撑推动。
　　中南传媒将不断强化阵地意识、用户意识、资本市场意识，以用户体验为中心，以影响力作为考量各媒体、平台、产品的新标准。同时，把公司的支撑要素从现实利润向未来预期转变，把企业经营的目标从利润最大化向企业价值最大化过渡。

放眼内容产业完整链条展开布局 海峡出版发行集团有限公司副总经理  林彬

“十三五”时期，出版业融合发展面临形成新格局的重大战略机遇期。历经数年积淀，不少企业都已不同程度地在内容规划、渠道变革、平台构建、服务创新等核心环节完成了基础布局。
　　把握“十三五”规划总体布局、目标及重点任务的核心是立足优质内容，夯实传统出版的基础；以融合发展为抓手，打通内容产业向文化消费大市场的入口；积极融入产业发展大势和国家“十三五”规划大局。同时，必须立足于优质的版权资源，放眼内容产业的完整链条展开布局，综合图书、影视、文化创意、移动应用等多种产品形态及相应的商业模式，使发展的优质内容能在多个渠道以多种形式呈现，发挥出其最大的价值，并最终实现由单纯内容提供商向综合服务运营商的升级。
　　“十三五”期间，要加大扶持传统出版的力度，延续出版企业税收优惠的政策，创新融合发展资金扶持的模式，惠及融合发展新设机构和更多项目。

推动资本扩张  加快重组步伐 上海世纪出版集团总裁  祝学军

“十三五”时期，上海世纪将在内容、资本、技术三个维度，大力推进内容创新战略、数字化战略、信息化平台建设战略、产业链延伸战略、资本扩张战略和走出去战略。
　　推动资本扩张，围绕集团整体上市目标，深化改革，加快重组步伐。推动内容创新，一手抓产品线结构优化，一手抓重点门类的突破，在主要出版领域形成资源优势。推动信息化平台建设，积极推进业务一体化ERP系统的建设。推动数字化发展，加快推进图书、报刊的数字化进程，开展信息服务增值业务，探索数字出版赢利模式。在基础教育领域加快出版资源的整合力度，开发适用于全国市场的电子书包解决方案。推动产业链延伸，集团拟依托朵云轩和博古斋拍卖公司，大力开展艺术品零售、古籍业务、艺术电商等业务。逐步整合旗下各出版单位的各类动漫资源，开发各种衍生产品和衍生品价值，形成从创作、杂志出版、影视制作到衍生产品开发、形象授权的完整产业链。积极争取和利用国家有关政策指导和支持，培育海外出版基地，进一步发展本版图书实物出口和对外版权贸易。

做好尼山书屋品牌  促进国际版权贸易 山东出版集团总编辑  迟云

在推动出版融合方面，山东出版集团以东方网络教育公司为龙头，着力打造自主研发的中小学网络教育平台。今年以来，集团把能够实现量身定制、一键成书、大数据、电子商务等多种功能的“爱书客”，作为新兴出版转型升级的重点项目进行开发。
　　2014年，集团控股的山东出版传媒股份公司积极参与中国教育出版传媒股份有限公司增资扩股工作。目前，集团已经确定股份公司上市初步的时间表、任务书和路线图，力争尽快完成上市申报工作。
　　“十三五”期间，集团拟策划出版“尼山书系”文库，同时建立定期回访制度，抓好尼山书屋国际出版公司的运营，促进国际版权贸易，努力把尼山书屋做成有实绩、有影响的文化品牌，为集团出版产业培育新的增长点，为优秀传统文化图书走出国门作出山东出版人应有的贡献。

资源重组  力促“新四化”变革 湖北长江出版传媒集团有限公司  董事长  潘启胜

长江传媒“十三五”规划的初步思路是：第一，实施重大战略创新，对接产业趋势，以大品牌、大战略为引领，如国家的“一带一路”战略、长江经济带战略。第二，推动“新四化”变革，即业务创新数字化、领域创新多元化、体制创新平台化、管理创新创业化。第三，以“四跨”重组与并购为主要手段，推进混合所有制改革。第四，以增强企业内部活力为目标，推进内部资源重组。第五，以重大项目为主抓手，初步确立未来5年内重点发展15个项目，包括“荆楚文库”“一社一品”等。到“十三五”期末，进入全国出版传媒行业第一方阵，上市公司市值进入出版传媒类上市公司前列。
　　长江传媒强力推进内部资源整合重组，分别组建少儿出版集团、教育出版集团、国际工贸集团。目前，公司数字出版等新兴业务发展态势良好，已初步形成一个数字产业园区（长江数字文化产业园）、三大基础信息化系统（数字内容资源库、协同编撰系统、ERP系统）、五大骨干数字创新应用平台（第一教育网、多多社区、长江幼教数字化云平台、湖北数字教育公共服务平台、大众数字阅读服务平台）的数字化创新运营体系。

以上市为契机  实现快速跨越式发展 广东省出版集团有限公司董事长  王桂科

“十三五”时期，广东省出版集团围绕“创新驱动、转型升级”主线，以文化传承和创新为使命，增强自主创新能力，推动业务板块协调发展，促进产业转型升级，建设世界一流的跨媒体内容提供商和运营商，力争成为强势的出版粤军、中华文化走出去的生力军。
　　集团在“十三五”时期有几大经营策略。把握一个契机——股改上市。以上市为契机，发挥融资平台的优势，实现快速跨越式发展。夯实一个基础——做强主业。精心抓好主题出版、重点出版、品牌出版和教育出版，不断提升出版综合实力和竞争力。整合一张网络——发行整合。积极重组整合广东省内市、县新华书店，建设以销售图书和文化产品为主导的优质文化卖场，打造以全省性的出版物销售、文化产品和文化服务为主导的主流连锁网络。抓住一个核心——转型升级。大力推动内容数字化、流程数字化、产品数字化、传播数字化，实现出版产业全方位转型升级。构建一个平台——走出去。按照“立足广东、依托港澳、面向全国、辐射海外”的战略，规划建设华南地区的内容生产基地、产品出口基地和印刷物流基地，成为实施中华文化走出去战略的桥头堡。

向数字移动多媒体  出版企业转型 浙江出版联合集团副总裁  朱勇良

“十三五”时期，我们要把集团建设成为在全国出版第一方阵中发挥骨干作用的“全国重要的数字移动多媒体出版企业”，总资产、销售收入、利润、图书出版规模以每年不低于10%的增速发展。
　　坚持做强出版主业，不断提升集团出版能力和核心竞争力。进一步深化体制机制改革，完成集团股份制改造，实现投资主体多元化和混合所有制组织形式，增强国有资本的活力和赢利能力，力争上市。
　　加快转型升级，促进传统出版与新兴出版融合发展。整合集团内的文化电子商务、数字出版和电子音像出版等业务，建立各类支持全文检索、数据挖掘、内容重组和多途径出版的内容资源库。
　　积极推进出版走出去，提升对外合作水平。做强特色板块，实现集团对非洲出版合作的跨越式发展，积极推进与美国加博公司的合作项目，实施“经典浙江译介工程”。积极推进“丝路书香工程”项目，重点开拓与小语种国家的合作。
　　加强模式创新市场开拓，持续提升中盘运营能力和流通效率。构建基于CNONIX标准的数据综合信息开放式服务平台及物联网智慧物流服务体系平台等一体化、开放式的电子商务综合应用平台。