搞好县级人大常委会及其机关教育实践活动的几点思考
一、正确认识人大践行党的群众路线、开展教育实践活动的必然要求
（一）密切联系群众的要求促使我们开展好教育实践活动。密切联系群众是人大及其常委会、常委会机关的基本职责，也是我们的基本工作方式，更是我们最大的和天然的优势。人大工作的特点是严格依法依程序办事，虽然不容易产生官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风，但是容易产生官僚主义衍生物、形式主义派生物、享乐主义的思想和奢靡之风的愿望，所以并不能说我们在这些方面不存在问题或者问题不突出。实际上，在我们集体或个人身上或多或少都存在一些“四风”问题，既有共性的，也有个性的，都要仔细思考剖析，认真对照查摆。比如说，人大代表的意见建议，我们是年年提，年年交，年年办，效果又如何呢，是不是把这种有效的固定的履职方式变成了新的形式主义呢？诸如此类的现象还较为普遍，需要引起深刻认识。
（二）人民代表大会制度与党的群众路线的关系促使我们要自觉开展好教育实践活动。人民代表大会制度是体现中国特色社会主义国家性质，保证人民当家作主的根本政治制度，也是我们党在国家政权机关充分发扬民主，贯彻群众路线的最好实践形式。毛泽东同志对群众路线最经典的表述就是，一切依靠群众，一切为了群众，从群众中来，到群众中去。人民代表大会制度恰恰是密切联系群众的重要制度平台，也是贯彻党的群众路线的制度保障。人大常委会既是权力机关，也是民意机关，在贯彻党的群众路线方面，具有独特的优势。我们虽然是人大常委会领导干部、机关领导干部，但更是宜城57万人民的民意代表，必须自觉开展好党的群众路线教育实践活动。
（三）党的建设和形势发展的要求促使我们必须开展好教育实践活动。党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的根本目标的必然要求，是保持党的执政地位和执政基础的必然要求，是解决人民群众反映最强烈最现实问题的必然要求。为了准确理解党的群众路线的深刻内涵，习近平总书记明确指出，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，有些问题还相当严重，集中表现在“四风”上，我们要对作风之弊、行为之垢，来一次大排查、大检修、大扫除。这“四风”和“三大”既抓住了多年来党风存在的主要问题，也表明了我们党对自身存在的问题零容忍的态度。作为党的干部，党管的干部，要认真贯彻落实上级精神，进一步认清形势，从严要求自己，主动查找问题，积极改进作风，真正当一名“为民、务实、清廉”的人大干部。
二、结合人大工作实际，认真抓好学习教育
开展党的群众路线教育实践活动，首要任务就是学习。作为人大机关党员干部，在开展群众路线教育实践活动中，要注重结合自身工作实际、理论实际和思想实际，有所侧重地加强学习。
（一）要突出学习重点。要按照活动要求，始终把中央规定的书目和习总书记关于教育实践活动一系列重要讲话精神作为必读书目，在集中学习时逐一对照学习，学好、学深、学透，切实用群众观念武装头脑。要结合人大工作实际，加强人大制度和法律法规的学习。要联系实际，撰写心得体会和调研文章，检验学习教育是否触及了我们的思想灵魂。
（二）要注重学习方式。学习方式是促进学习取得成效的重要载体。方式如何，方法是否恰当，直接关系到学习的效果。人大常委会及其机关在开展学习时应坚持做到“三学”：一是领学带动。常委会领导、机关党委领导要做好表率，领导带动机关党员干部学习，把学习变成一种习惯，把学习变成一种修养，把学习变成一种追求；二是研学驱动。习近平总书记最近一系列讲话精神博大精深，人民代表大会制度也是一门学不完的书，人大常委会及其机关在开展群众路线教育实践活动中，要做到在学习中研究，在研究中学习，用研学的方式来驱动学习取得成果；三是践学推动。学习离不开实践，实践离不开学习，实践是推动和检验学习成果的重要标准。要善于在实践中学习，用学习的知识指导活动的开展。
（三）要注重消化吸收。学习是获得知识财富的重要途径，一个人政治上成熟的基础是理论上的成熟，领导干部只有政治上成熟，才能算得上是合格的领导干部。关键时刻，对事情认识不清，认识模糊，没有自己的政治立场，没有自己的观点，人云亦云，像墙头草一样跟风倒，算不得合格的领导干部。对于群教活动的内容要认真消化吸收，真正做到内化于心、外化于行，真正融入老百姓，真正把群众利益放在首位，才能保证教育实践活动取得实实在在的效果。
三、根据人大自身特点，周密安排部署教育实践活动
人大机关与党委、政府机关相比，在组织构架、职能定位和工作方法上，有其自身的特点，要根据人大工作特点，确定工作目标。
（一）要强化学习，广泛听取意见。机关干部每人每天坚持自学一小时，每周集中学习一天，每月学习交流一次。要广泛听取意见。听取意见要虚心听、真正听，范围要扩大扩大再扩大，广泛广泛再广泛，深入深入再深入。要放下架子，礼贤下士，不耻下问，真正听到一些真意见、真建议、真批评。
（二）要强化问题查摆，广泛开展批评与自我批评。问题查摆是这次活动的重要环节，我们要通过群众提、自己找、上级点等多种方式，把存在的问题找实、找准、找全。要以踏石有印、抓铁留痕的力度组织机关党员干部集中时间，专门查找“四风”问题。在查找过程中要注重“四个环节”：一是收集意见要多形式，多渠道，全方位。二是交心谈心要坦诚。同事之间要心怀坦荡，以诚相待。批评不能带着目的，带着报复心理。三是剖析材料要深刻。找问题，查原因，明思路，起草深刻检查材料，提出今后整改措施。四是民主生活会质量要高，要深入开展批评与自我批评，真正达到“红红脸”“出出汗”，达到“批评团结、团结批评”的目的。
（三）要强化整改落实，推进建章立制。针对查找出来的问题要多层次、多层面制定整改方案，明确整改任务和时间表，集中时间和精力进行专项整治，做到“四个坚持”：一是坚持领导带头。常委会领导及机关党委领导班子成员，普通党员，要带头学习，带头听取意见，带头自我剖析，带头参加群众路线教育实践活动，带头整改落实；二是坚持问题导向。要以查找问题为重点，以突出问题整改为导向，将查摆问题贯穿始终，建立长效机制贯彻落实，逐步解决联系代表、联系群众中存在的突出问题。三是坚持群众至上。要坚持敞开门搞活动，主动“接地气”，充分依靠群众，确保每个环节、每项工作都要组织群众参与，受群众监督，请群众评判，让群众满意。四是坚持从严要求。按照市委要求，做到查摆问题要严，批评与自我批评要严，对照检查要严，整改落实要严。坚持用严格的标准把好质量关，用严格的要求把好责任关，用严格的制度把好长效关，确保群众路线教育实践活动“不走过场”。
四、准确把握教育实践活动整体内涵，突出实践特色
党的群众路线教育实践活动要以学习为基，以受教育为本，以解决群众反映强烈的突出问题为出发点和落脚点。作为人大常委会机关，教育实践活动更要突出实践特色，更要提升活动实效。
（一）受教育要触及灵魂。机关每位同志要对照焦裕禄等先进人物事迹，对照国家法律法规，对照党章党规，从灵魂深处用刮骨疗伤的方法和壮士断腕的精神，不遗余力，改正“四风”中存在的问题，纠正“四风”中存在的错误。
（二）开展工作要与教育实践活动相结合。一是要结合活动开展，认真做好人大代表议案、建议、批评和意见交办督办工作；二是要把人民群众反映突出的问题作为我们的监督重点，督促政府及其相关部门认真落实；三是要增强群众感情、群众观念，对于信访工作要做到事事有回音、件件有着落；四是要落实好市委安排我们的包保任务（包点、包乡镇、包企业、包项目），把基层的改革发展稳定工作做好，让群众看到活动成果。
（三）做好群众家门口的事要用情、用心、用力。对人民群众反映的问题，帮助人民群众解决的事情，首先要有感情，从某种意义上讲，对人民群众是否有感情，体现出这个人的内心本质，只有没忘本，才会有真感情。其次要用心，就是要像办我们自己的事情一样上心、上手，事情没办完，吃不香、睡不着，不达目的不罢休。最后要用力，人大有其自身特点，解决问题既要有办法也要有原则，要把各方面的智慧和力量汇聚成解决群众家门口问题的强大合力。
（四）走出去主动深入一线接地气。机关干部要走出机关，深入基层一线，向群众学习，向实践学习，做到“五进五听”：进乡村、进社区、进农户、进企业、进特困户家庭，听人民群众意见、听人大代表意见、听监督对象意见、听退休老干部意见、听党外人士意见。只有这样，我们才能把群众路线教育实践活动入心入脑，突出实践特色，才能真正做到教育实践活动系统化、完整化。（宜城市人大常委会主任 孙纯科）
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