罗田县委落实主体责任种好党风廉政建设责任田

    新华网湖北频道8月18日电(记者 方政军 通讯员 史伟)党的十八大来，湖北省罗田县委坚持把严明党的纪律、严格选人用人、改进干部作风、坚决惩治腐败放在突出位置，牵好主体责任这个“牛鼻子”，种好党风廉政建设这块“责任田”，营造了风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围。

    ——编好担责之网。加强反腐败体制机制创新和制度保障，制定了惩治和预防腐败体系建设五年规划实施纲要，构建覆盖教育、监督、管理、惩处等各个环节共41个项目的责任体系，明确35个牵头部门，实行责任清单制度。去年县委制定了落实主体责任实施办法，细化量化考核内容。编好县委集体、县委书记、县委委员三个层次的责任网。县委层面做到“四个雷打不动”：开年上班第一天县委中心组集中学习党风廉政建设雷打不动，每年签订的第一份责任书是党风廉政建设责任书雷打不动，每年年初县委作公开承诺雷打不动，每年年末全体县委委员接受公开评议雷打不动。书记层面做到“四个同步”：同步研究，每次定盘子、议工作、抓班子，都是重点议题；同步推进，党代会、三级干部会、党建会等，都是重点内容；同步考核，季度督办、半年和全年考核等，都是重点项目；同步审查，选干部、评先进等，都是前置条件。主持县委工作的汪柏坤今年4月正式就任县委书记后，研究的第一项工作、下发的第一个文件就是关于主体责任的落实工作，严格履行好县委书记第一责任人的责任。委员层面做到“四个一次”：每名县委委员年初到分管部门召开一次党风廉政会议，每季听取一次部门主要负责人关于党风廉政建设情况汇报，每半年深入分管部门开展一次党风廉政建设专题检查，每年至少约谈一次分管部门负责人。去年以来，县委主要领导开展廉政谈话7批次，约谈部门“一把手”21人。各级党组织结合实际，进一步细化和量化责任内容，分层分级签订《责任书》，实现责任落实“全覆盖”。

    ——压好履责之实。今年县委组织开展了落实党风廉政建设主体责任“十个一”活动，即：签订一份个性化党风廉政建设责任书；填写一本落实党风廉政建设责任制工作台帐，确保副科级以上干部履责有痕；开展一次“守规矩有作为”电视访谈，作出公开承诺；开展一系列宣传警示教育活动；搭建一个正风肃纪曝光平台；建立一份权力清单，明确5个方面的主体责任和7个方面的监督责任；开展一次纠正损害群众利益的专项治理，着力查处农村基层腐败问题；组织一次党风廉政建设“两个责任”落实情况专项督巡查；进行一次“两个责任”落实情况述责述廉评议；参加一次党风廉政建设责任制落实情况检查考核。由县委办公室印发文件，对各项活动进行分解细化。县委办公室、县纪委、县委组织部等部门密切配合，加大对“十个一”活动的督促检查。今年7月，由县委委员带队，对全县12个乡镇和86个县直机关进行全面督查，由县委督查室下发督查通报，督促整改11个单位；对8个落实不力的单位负责人进行约谈、诫勉谈话和问责。对不认真履行主体责任的8名党员领导干部进行责任追究，其中纪律处分7人，免职1人。

    ——扎好制度之笼。县委深入推进“建制度、立规矩”工作，建立健全了《县委“三重一大”事项决策制度》等9大类59项制度。八项规定出台和党的群众路线教育实践活动开展以来，该县又相继出台了《党员干部日常行为规范》、《教育转化和组织处置不合格党员暂行办法》、《关于严肃纪律保护干部干事创业的暂行规定》等一系列规章制度。在黄冈市各县市区中实现了“四个率先”目标：率先下达工作日中午禁酒令，率先出台党员干部日常行为规范，率先规范党员干部操办宴席行为，率先启动乡镇和部门负责人廉政调查制度。

    ——固好教育之本，加强纪律教育。县委对全县副科级以上干部进行政治纪律、政治规矩集中培训，邀请省委党校教授、省委讲师团特聘教授、黄冈市纪委常委分别作了专题辅导报告。他们以《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规为主要内容，全县各级党组织开展专题学习300余次，撰写心得体会文章700多篇。突出警示教育，召开全县科级以上干部警示教育大会，以本县3名“两规”对象的忏悔录开场，县委书记以案谈心、以案明纪，触动和威慑效果明显，组织县直部门主要负责人、乡镇党委书记到鄂东监狱接受教育，县直部门负责人、中层干部和乡镇副科级以上干部到县看守所接受警示教育。在强化廉政教育方面，开展了“一把手”讲党课、“干部夜校”廉政教育、家庭助廉倡议、青年干部主题演讲比赛、县直部门科股长和村（社区）党支部书记廉政教育培训、党员干部廉政知识测试、廉政诗词楹联征集等活动。县纪委自拍以《清白做人，清廉为官》、《越清廉越轻松》为主题的7部廉政公益短片，在县电视台黄金时间播出，社会反响强烈。按照“一乡一品”原则，罗田县委在县直部门和乡镇建立一批廉政文化示范点，以文化人、以廉育人。通过不断创新廉政宣传教育方式，强化了教育引导之责，筑牢了党员干部拒腐防变的思想防线。

    ——亮好打击之剑。瞄准靶心抓整治。围绕“十个从严、十个严禁、十个一律”要求，县委成立7个督导组和3个日常明查暗访巡查组，对县委从严治党10个方面77项具体整治任务进行常态化监督检查。县委督查室、县政府督查室对党员干部履职不力、庸懒散软等现象开展常态化巡查，县纪委对党员干部乱作为、违纪违法等行为开展常态化巡查，县委组织部对干部的违反组织工作纪律、为官不为等问题开展常态化巡查。3个巡查组相互配合、整体联动、形成合力。实行线索集中管理，对发现的问题，立查立处、及时公开曝光。县委坚决支持纪委履行监督责任，对违反政治纪律、违反工作纪律、违规配备使用公车、违规公款吃喝、超标使用公务用房、公款旅游、违反廉洁自律规定、滥发津补贴奖金补助、违反财经纪律、违规操办宴席、“带彩”娱乐赌博、乡镇干部“走读”等12个作风建设重点问题，由县纪委监察局统筹协调相关部门进行常态化明察暗访，保持了全面执纪问责的高压态势。截止目前，已开展明察暗访220多次，发现问题120多起，问责234人，其中给予纪律处分43人（科级9人），已对29起典型案件进行通报曝光。县委坚决落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”的新要求，坚持以“零容忍”的态度惩贪治腐，做到不护短、不说情、不姑息，县委书记、县委副书记亲自给纪委交办问题线索。今年以来，全县纪检监察机关共立案159件(其中大案19件、要案14件)、“两规”3人、纪律处分125人、移送司法机关4人，较去年同期都有大幅度增长。

    ——育好生态之根。罗田县委紧紧抓住规则、风气、导向三个关键因素，从建章立制、正风肃纪和引领示范三个方面着手，抓早、抓小、抓常，努力建设风清气正、和谐优质的政治生态。严格党内政治生活，以群众路线教育实践的标准抓实“三严三实”，坚决避免党内生活庸俗化、随意化、平淡化。建立“不作为党员”告诫制度，推行不合格党员“三会两查一决”处置程序。今年以来全县共评出53名不合格党员，其中劝其退党5名，党内除名2名。下大力气整治选人用人上的不正之风，树立“两用两反”的用人导向，不存个人私心，用想干事、会干事、干成事的人，用埋头苦干、成绩突出、不事张扬的人；反对跑官要官，反对论资排辈。２０１５年以来，县委共调整4批126名科级干部，县四大家领导坚持自省自警自律，带头遵守党风廉政建设各项规定，不摆架子、不建圈子，清白做人、透明办事，清廉为官、事业有为正成为全县党员干部的自觉追求。

    ——强好纪委之基。支持深化纪律检查体制改革，为纪委“减负”、“强身”、“撑腰”。他们将县纪委原参与的69个议事协调机构减少至7个，让纪委从“包打天下”向聚焦主业转变，县纪委监察局不承担招商引资等与纪检监察无关的工作。严格落实纪委书记（纪检组长）排名和分工规定。对纪委内设机构调整、人员编制、干部配备、人员交流等，以满足纪委工作需要为原则，“照单全收”。坚持选派精兵强将充实到纪检监察干部队伍。今年县委研究的第一批干部就是纪检监察干部，纪检监察干部优先在系统内提拔交流，县纪委监察局机关8名干部及时研究调整归位。对2012年派出派驻机构改革没有消化的12名县直单位纪检干部，通过转任、提拔、交流等方式全部予以妥善安置，7月以来，对9名工作成绩突出的乡镇纪委书记予以转岗重用，选配9名政治素质过硬、综合能力突出的的年轻干部，充实到乡镇纪委书记队伍当中，12个乡镇纪委书记全部实现了专岗专责。

    （责任编辑 陈剑）