建始县公安局探索建立辅警长效管理机制

　　 中新网湖北新闻10月21日电   (张东平)10月20日，由10名辅警组织的巡逻队伍在2名民警带领下，在建始县县城沿业州大道、朝阳大道、烟墩大道等主要街道上时而徒步巡逻，时而驾车巡逻，警惕地注视着视线内的人流、车流，并随时接受110指挥中心的调度，先期处置街面发生突发警情。

　　辅警是协助公安机关开展各项安全保卫工作的重要辅助力量。今年，建始县公安局把辅警正规化建设作为公安改革的重要内容，从招录、管理、训练、保障等方面着手，积极探索辅警队伍长效管理机制，激发辅警队伍的活力，提升治安防控水平。

　　 严格招录 把好入口

　　一直以来，公安机关辅警队伍存在素质良莠不齐、工资待遇偏低、管理混乱、形象差等问题。为用好这支队伍，充分发挥辅警的作用，建始县公安局探索建立“政府出资、公安使用、按需招录、群众监督”的辅警管理机制，辅警管理走上规范化之路。

　　为把优秀的人才招录到辅警队伍中来，该局坚持德才兼备的用人标准和“公开、平等、竞争、择优”的选人原则，按照“统一组织、统一考试、统一录用、统一分配、统一管理”的方式，参照公务员招考办法，采取考试与考核相结合的办法，公开选拔人才，重点倾向于大学毕业生、退伍军人等群体。

　　9月下旬，该局通过当地门户网站、电视和本局官方微博、微信公众号向社会发布辅警招聘公告。辅警招聘公告受到广泛关注，有400余名转业军人、高校毕业生报名。

　　“新的辅警招录机制改变了以往各业务警种、基层派出所自行随意招录、管理混乱、保障不足的局面。”建始县公安局政治处主任谭德礼介绍，在辅警招录过程中，该局始终坚持从严从高从优选拔人才。经过资格审查、笔试、面试、体能测试、体检、政审等环节，层层筛选，确保用人质量。招录工作做到了标准统一、程序公开、择优录取，实现了清理存量、控制总量、保证质量的目标。

　　目前，该局共招录辅警250人，其中大专以上文化程度占42%、转业军人占34.4%，不乏湖北警官学院、江汉大学毕业生和驻港部队、雪豹突击队、海军陆战队等部队转业军人。

　　 规范管理 注重细节

　　在辅警管理中，建始县公安局坚持“依法规范、分类管理、责权明晰、合理使用”的原则，在政治处建立辅警管理办公室，负责全局辅警的统一管理，各用人单位负责辅警的日常管理，纪检督察、警务保障予以配合。

　　该局规定“谁用人、谁管理、谁负责”，明确各单位“一把手”为辅警管理的第一责任人，推行责任民警与辅警捆绑管理，充分调动民警在辅警队伍管理中的积极性和主动性。

　　经过深入调研，该局出台《警务辅助人员管理办法》，明确辅警的职责、纪律、权利，同时制定《公安辅警考核及待遇实施办法(试行)》，细化考核内容、量化考核标准，推行积分管理，增强考核的可操作性。考核每季度开展一次，考核结果作为对辅警奖惩、发放绩效工作的主要依据。推行末位淘汰制，规定连续两季度考核靠后、年终总评不合格或有其它严重违反规定的辅警坚决予以辞退。

　　“积分管理、奖勤罚懒、责任追究、末位淘汰。通过完善制度、规范运作、科学管理、严格奖惩，做到辅警管理制度明、主体责任清、考核项目实，有效发挥辅助作用。”建始县公安局政委刘勇表示，新的辅警管理模式彻底改变过去各自为政的混乱局面。

　　 分类施教 突出实战

　　在辅警的教育训练中，建始县公安局本着“仗怎么打，兵就怎么练”的原则，根据岗位职责的不同，因地制宜，分类施教，针对辅警队伍开展岗前全员练、“一带一”重点练、业务技能随时随地练的多元化训练，实现辅警队伍素质不断提升。

　　按照岗前必须“会”的要求，新招录的辅警将走进该局人民警察训练基地进行军事化全封闭式培训，由各警种业务骨干担任教官，开展集中全封闭式岗前培训，重点强化思想政治素质和工作职责、纪律要求、岗位技能等基础知识，使其明晰应该做什么、不能做什么、应该怎么做等执勤和辅助执法的界限，培训考试合格后方可上岗。

　　辅警上岗后，指定一名经验丰富、业务熟练的民警与辅警结对子，采取“一带一”的方式进行随岗培训，实行师徒任务共担、责任连带、考核同步，使辅警在实践中学习、在工作中进步，业务素质得到迅速提高。在每年全局民警轮训轮值和专项业务培训中，辅警与正式民警一同编队参加培训，实现实战能力同步提升。

　　为了提升辅警的法律素养和警务知识，该局还编印出台了口袋书《辅警工作手册》，内容包含日常规范、行为规范、纪律规范、警务实战技能、常用法律法规等，通过集中学习和自学、定期考试和不定期抽查等形式，让辅警进一步提高思想认识，提升个人素养。

　　 从优保障 激发活力

　　面对250人的辅警队伍，如何做到帮忙不添乱、有效地发挥辅助作用？建始县公安局从优落实辅警待遇保障，在生活上关心辅警、政治上关爱辅警，提升辅警队伍的职业认同感，确保辅警队伍的稳定。

　　该局按人均3万元的标准将辅警经费保障全部纳入财政预算，为其缴纳“五险一金”，在就餐、体检、福利等待遇上统一标准，在政策范围内视岗位的危险性和特殊性为辅警购买意外伤害保险。

　　该局还在挖掘培树辅警典型上做文章，在公安内网开辟“辅警风采”专栏，推介表现突出的辅警，积极培养“可亲、可敬、可信、可学”的典型，实现了以身边人、平凡事教育激励辅警队伍的目的。同时，不断丰富辅警业余文化生活，定期组织辅警参加的各项文体活动，让辅警充分融入公安队伍；广泛搭建成长平台，给予辅警充足的学习时间，鼓励辅警参加公务员考试，为辅警成长架桥铺路。

　　“辅警队伍弥补了警力不足的弊端，成为公安机关的好帮手。”建始县副县长、县公安局局长师洪钢表示，用好辅警这支队伍，让他们在巡逻防控、纠纷化解、法治宣传、治安防范、道路交通管理、消防日常监督等方面发挥重要的辅助作用。(完)