（湖北省卫生计生委宣传处处长 李权林)卫生计生机构改革后，如何进一步加强和改进宣传工作，更好地发挥宣传工作的先行先导作用，为全面推进卫生计生事业改革发展、提高人民健康水平提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持和良好社会环境，是党和政府的新要求、社会的新期盼、群众的新需求，是当前我们面临和急需破解的新课题，是时代赋予我们的光荣使命和重要职责。为此，笔者就如何充分发挥宣传工作宣传先导作用谈几点粗浅看法。
一、要深化提高发挥宣传工作“先行先导”作用极端重要性的认识
高度重视并充分发挥宣传工作先行先导作用，是我们党在长期革命、建设、改革实践中形成的优良传统，也是中国特色社会主义的一大制度优势。战争年代，我们党取得胜利靠的是“枪杆子”消灭敌人，“笔杆子”宣传和组织群众；和平年代，推动事业发展靠的是理论的指导和舆论的支持，形成和巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。党的十八大以来，以习近来同志为总书记的党中央更加高度重视并切实加强宣传工作，习总书记就加强和改进宣传思想工作发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示，为新时期的宣传思想工作提出了明确要求，指明了发展方向。
卫生计生是重要的民生，与人民群众健康福祉息息相关，与经济社会发展紧紧相连。卫生计生宣传工作不仅是卫生计生事业的重要组成部分，也是党的宣传思想文化工作的重要组成部分，做得好不好，直接关系人民群众的切身利益，关系卫生计生队伍的形象，关系党和政府在人民群众中的威信。在继续深化改革开放和加快发展的大背景下，宣传工作的地位更加重要，责任更加重大，任务更加艰巨，使命更加光荣。面对卫生计生机构改革后庞大的受众群体、多元的群众需求、急切的社会期盼、复杂的社会舆情、攀高的社会风险、丰富的宣传内容、繁重的工作任务、高度的社会责任、更高的领导要求、 亟待整合加强的队伍。我们必须不断深化做好新时期卫生计生宣传工作极端重要性的认识，紧紧围绕卫生计生工作的重大部署、重点任务和中心工作，切实加强和改进宣传工作，与时具进地瞄准国际先进理念、瞄准国家发展目标、瞄准国家先进水平、瞄准群众多元需求、瞄准中心工作和重点、瞄准重大决策部署，在改革上下功夫，在结合上做文章，在创新上求突破，建立理念人性化、方法多样化、内容精品化、环境温馨化、宣传亲情化、队伍职业化、投入多元化、工作标准化的宣传工作新格局，按照全方位、全覆盖、全人群、全周期、全媒体的总要求，在卫生计生事业改革发展中充分发挥宣传工作的先行先导作用，作出新的更大的贡献。
二、要稳步、扎实、有效的发挥卫生计生宣传工作“先行先导”作用
做好新时期的卫生计生宣传工作，就必须在稳步、扎实、有效地发挥宣传工作先行先导作用上下功夫，在如何“先行” 上，应认真做好以下几点：
首先，要思路为先。思路决定出路。新时期的卫生计生宣传工作必须要有正确的发展思路，既要制定长期的发展规划，又要制定中期的发展目标，还要有短期的工作计划。在宣传工作思路上，要做到先人一步、先行一步、先进一步，用正确、超前、务实、科学的工作思路引领卫生计生宣传工作的开展。
其次，要工作在先。我们想问题、作决策、做 工作、抓落实，首先要从宣传入手，做到宣传工作调查研究在先、措施制定在先、政策宣传执行在先、创新发展在先、工作落实在先。
第三，要敢为人先。要敢于创新，善于创新，勇于走别人没有走过的路，始终站在时代发展和社会进步的前沿，不断开辟新途径，开拓新境界，开创新局面。
第四，要抢前争先。各项宣传工作都要积极主动，事事往前赶，样样走前列，处处争创先进。
第五，要拼搏促先。要上下一心，团结拼搏，与时俱进，克难奋进，开拓先行，用顽强拼搏的精神推动卫生计生宣传工作保持领先位置。
第六，要落实保先。坚持以落实为本，以求实取胜，深入基层，深入群众，真抓实干，求真务实，狠抓落实，把各项宣传工作任务扎扎实实，不折不扣地落到实处。
在如何“先导”上，要从以下八个方面作出积极努力：
一是要正确把握导向。要高举旗帜、围绕中心、服务大局，坚持正面宣传为主，正确把握宣传舆论导向。结合卫生计生工作，就是要坚持“五个紧紧围绕”。即：紧紧围绕中国特色社会主义“五位一体”战略布局; 紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革的宏伟目标;紧紧围绕深化医药卫生体制改革和逐步调整完善生育政策两个重点;紧紧围绕党和政府的重大决策部署; 紧紧围绕为人民提供更高水平的医疗卫生和计划生育服务的要求，来开展宣传工作。
二是要积极宣传领导。领导的重要决策、重大部署、中心思想、工作理念、工作思路、工作方法、工作作风、工作措施和工作成效，都应及时宣传。把领导的工作进展和工作业绩实事求是地宣传好了，宣传工作也就更好做了。
三是要多方争取领导。积极主动地争取领导对宣传工作的重视支持，对人、财、物的投入和保障，对宣传干部队伍建设的关心支持。争取好了领导对宣传工作的重视支持，就没有做不好的工作。
四是要切实加强组织领导。层层要成立宣传工作领导小组。要将宣传工作列入当地党委、政府宣传工作总体规划和卫生计生工作重要议事日程，作为一把手工程来抓，为宣传工作提供坚强的组织保障。
五是要坚持高层倡导。积极争取各级党委、政府对卫生计生宣传工作的重视支持，加大宣传工作力度，强化宣传工作措施，保障宣传工作的顺利开展。
六是要科学指导基层。把握方向，明确思路，贴近基层，贴近实际，贴近群众，深入调研，办点示范，科学指导和推进基层卫生计生宣传工作。
七是要正确引导群众。将党和政府有关卫生计生工作的路线、方针、政策、措施及知识及时有效地向群众宣传，并做好解疑释惑和相关服务工作，逐步将人们的婚育和健康行为引导到科学、文明、进步、现代的发展道路上来.
八是要强化工作督导。要加强对各地宣传工作的督办检查，严格考核结账，坚持奖惩制度，及时通报工作进展情况，有力有效地推进宣传工作的开展。
三、要加强领导，强化措施，确保宣传工作“先行先导”作用的充分发挥
一是要加强组织领导。要明确各级卫生计生部门主要负责人是宣传工作的第一责任人，对宣传工作负总责，在谋划重点工作时要将宣传工作同部署、同实施、同考核，在重点宣传和突发事件舆论引导中靠前指挥；要明确分管领导是宣传工作的直接责任人，也是各级卫生计生部门的新闻发言人，负责组织、协调、督办宣传工作具体任务的落实；各级卫生计生工作者都要做好卫生计生政策、知识的宣传普及工作，特别要严肃宣传工作纪律，在重大问题上全系统要保持高度一致，切实做到先行先导。
二是要加强队伍建设。在卫生计生机构改革中，县级以上卫生计生部门应设立宣传工作专门机构，配齐配强宣传干部队伍，将政治合格、素质优良、理论过硬、文笔出众、充满活力与创新力的人才优先配备到宣传工作岗位，确保宣传工作经费。要建立宣传干部培养、选拔、考核、激励机制，加强新闻宣传干部的专业培训，引导干部增强宣传意识，更新传播理念，提高业务素质，真正成为行家里手。要强化全省卫生计生系统宣传网络建设，充分发挥卫生计生领域专家学者和志愿者的团队作用，为发挥宣传工作先行先导作用奠定良好的基础。
三是要加强机制建设。建立党政主导、部门配合、社会支持、卫生计生系统全员参与的卫生计生宣传工作机制，不断完善卫生计生宣传联席会议制度，形成大联合大宣传的工作格局。构建卫生计生宣传工作规范体系，完善新闻宣传管理、门户网站建设、新闻发布和新闻发言人制度等，不断提升卫生计生新闻宣传和引导舆论的能力。将宣传工作纳入卫生计生目标考核重要内容，加强对宣传工作的督导检查，对成效显著的单位和个人予以表扬和奖励，对工作不力、造成重大负面影响的单位和个人，依据有关规定实施行政问责，确保宣传工作先行先导作用的有效发挥。
四是要弘扬奋发有为精神。肩负着先行先导重要使命和职责的广大卫生计生宣传干部要动起来、紧起来、快起来、严起来、干起来、实起来、强起来。要满怀做好卫生计生宣传工作之志，练就做好卫生计生宣传工作之才，以昂扬行向上的工作状态，奋发有为的拼搏精神，开拓创新的实际行动，求真务实的工作作风，主动作为，积极作为，率先作为，顺势而为、大有作为，明确大方向、谋划大思路、确立大目标、写好大文章、拿出大材料、发表大作品、组织大活动、实施大培训、建设大阵地、开展大宣传、协调大联合、争取大投入、建成大格局、提升大气场、打造大品牌、营造大环境、取得大成果、作出大贡献、推进大发展、推向大繁荣，为全面推进卫生计生事业改革发展作出新的更大的贡献，创造新的更大的辉煌！
(来源：《人口与计划生育》第七期）